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江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元，“2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)”上榜企業(yè)數(shù)92家，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16比1，“不見面審批”成為一張亮麗名片……用好改革開放“關(guān)鍵一招”，近十年來，江蘇在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深化市場化改革，擴(kuò)大高水平開放，不斷激發(fā)市場主體活力，在經(jīng)濟(jì)體制改革各領(lǐng)域取得了積極成效，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動江蘇經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

啃下“硬骨頭”，堅持問題導(dǎo)向抓改革

“通過分析用電負(fù)荷，定制交易方案，去年我們企業(yè)節(jié)省的電費超過5000萬元。”近日，SK海力士系統(tǒng)集成電路（無錫）有限公司負(fù)責(zé)人介紹，不僅電價更便宜，借助線上平臺，進(jìn)入市場化交易專區(qū)，還可辦理線上辦電等多種業(yè)務(wù)，對企業(yè)而言更加方便了。

通過市場競爭有效降低電價水平，“十三五”期間，江蘇累計降低企業(yè)購電成本230億元左右，這只是江蘇積極推進(jìn)要素市場化配置改革的一個縮影。堅持問題導(dǎo)向抓改革，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點，省發(fā)展改革委副主任李榮錦告訴記者，江蘇已出臺《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的實施意見》，重點聚焦土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域改革方向。其中，農(nóng)村宅基地制度改革試點取得階段性成效，試點縣聚焦農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”的制度探索和基礎(chǔ)工作，立足試點與示范、規(guī)范與創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌組織，穩(wěn)慎推進(jìn)、有序?qū)嵤〉昧己瞄_局。

“留得青山在，不怕沒柴燒”。疫情以來，江蘇圍繞穩(wěn)市場主體、應(yīng)對疫情沖擊采取了一系列改革舉措，全力以赴助企業(yè)渡過疫情難關(guān)?！疤K政50條”“蘇政30條”“蘇政40條”“蘇政辦22條”等助企紓困政策，從加大稅費減免、信貸支持等方面推出一攬子惠企舉措。今年1至5月，減免失業(yè)保險、工傷保險保費共惠及企業(yè)約163萬戶，發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗資金惠及企業(yè)42.55萬戶。

愛尓集新能源（南京）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年預(yù)計可以拿到25萬元政府培訓(xùn)補(bǔ)貼，員工通過培訓(xùn)后能快速勝任業(yè)務(wù)，保障了新工廠的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，提升了企業(yè)在市場上的競爭力。同時，隨著技能提升，員工的收入也會增加，大家更有意愿留下來，形成了企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

突破“關(guān)鍵點”，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

在最新一期“中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單上，江蘇上榜企業(yè)數(shù)92家，位居全國第二，見證改革開放加持之下，江蘇民營經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)?！敖K出臺系列營造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展的政策文件，率先在全國建立省級民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全方位支持推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和高質(zhì)量發(fā)展?！崩顦s錦介紹，截至2021年底，江蘇民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到6.7萬億元，占GDP比重的57.3%。

不僅為民營經(jīng)濟(jì)著力清除市場壁壘，江蘇致力于完善市場基礎(chǔ)制度，積極為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場做出江蘇貢獻(xiàn)。為此，江蘇已出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺了“1+5+13”政策體系，營商環(huán)境評價標(biāo)桿城市居全國第一方陣。《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》作為全國首部促進(jìn)政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)，取消、下放行政權(quán)力事項1344項，省級行政審批中介服務(wù)事項由原26個部門191項，精簡為14個部門46項，“不見面審批”已成為江蘇一張亮麗名片。

城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣是用好改革開放“關(guān)鍵一招”的關(guān)鍵領(lǐng)域，江蘇圍繞平衡發(fā)展抓改革，推動構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。數(shù)據(jù)顯示，2021年，蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)總量占江蘇比重提升到47.3%，江蘇常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到73.9%，高于全國平均水平近10個百分點。同時，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.16︰1，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小的省份之一。

“深化南北結(jié)對幫扶合作，高質(zhì)量推進(jìn)南北共建園區(qū)建設(shè)，在今年首次集中簽約儀式上，10個項目落戶園區(qū)，總投資額達(dá)53億元，預(yù)計至2025年共可實現(xiàn)產(chǎn)值104億元，為區(qū)域發(fā)展注入新動力。”寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

錨定“共同富裕”，發(fā)展成果更多惠及大眾

持之以恒地加大改革力度，讓改革紅利更加可感可及，一直以來，江蘇致力于讓改革發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

“我們年齡大了，買菜、做飯不太方便。自從家門口多了這個餐廳，不僅飯菜可口，而且服務(wù)周到，對我們老年人還有優(yōu)惠，很放心?！奔易』窗彩星褰謪^(qū)的陳正鋒老人高興地說。為滿足居家老人助餐需求，清江浦區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)打造了一批老年人助餐點，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，切實解決社區(qū)老人的“做飯難”“吃飯難”等問題。

李榮錦介紹，江蘇扎實推進(jìn)基本公共服務(wù)制度創(chuàng)新，完善基本公共服務(wù)制度體系。通過開展推動生活性服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板上水平行動、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容行動，江蘇推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，第三方評估的群眾基本公共服務(wù)滿意度從2016年的74.6分提高到目前的86.05分。

改革開放讓老百姓“錢袋子”鼓了起來，江蘇則持續(xù)扎實推進(jìn)富民增收改革創(chuàng)新。為此，江蘇出臺《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村居民增收致富等方面提出33條具體舉措。2021年，江蘇全體居民人均可支配收入達(dá)到47498元，比全國平均水平高出35.2%。

錢袋鼓了還要買的舒心，在促進(jìn)消費體制機(jī)制不斷完善方面，江蘇多措并舉，全面破除體制機(jī)制障礙，推動消費全面擴(kuò)容提質(zhì)升級。2021年，江蘇社會消費品零售總額首次突破4萬億元大關(guān)，位居全國第二。

新華日報·交匯點記者 陳澄