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（速新聞記者 武蕾）一座城市的活力指數(shù)，由每一個市場主體的微觀活力匯聚而成。

截至2021年底，宿遷全市共有各類市場主體82.0761萬戶，較2020年底增長11.43%，新設(shè)市場主體快速增長，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情持續(xù)高漲，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。

面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大、外部環(huán)境持續(xù)不穩(wěn)定等因素，逆勢增長的市場主體背后，是宿遷布好商事制度改革“先手棋”，以登記注冊便利化為突破口，層層推進，持續(xù)發(fā)力，充分釋放政策紅利的鏗鏘足音。

立足市場主體進入市場的“第一道關(guān)口”，推進登記注冊便利化改革，宿遷“大刀闊斧”由來已久。

“動真格”簡政放權(quán)，作為改革先行地，自2013年起，宿遷以破竹之勢，相繼推進實施“注冊資本認(rèn)繳制”“先照后證”“并聯(lián)審批”“四證（照）一體”“一證一號”“多證合一”“3550”“企業(yè)開辦全程電子化”等系列改革舉措，先后承擔(dān)了10余項國家級、省級改革試點，持續(xù)提升登記注冊便利度，降低市場準(zhǔn)入“門檻”，為企業(yè)“減負(fù)松綁”。

激揚改革動力，宿遷一往無前。2021年是宿遷全面深化登記注冊便利化改革的重要一年，這一年，宿遷高歌猛進——在全省率先推行企業(yè)開辦“一件事”辦結(jié)，企業(yè)開辦全流程“一件事、一個環(huán)節(jié)”完成；在全省率先打破信息共享互認(rèn)壁壘，電子印章在企業(yè)開辦等環(huán)節(jié)在線調(diào)用，有效解決了互聯(lián)網(wǎng)線上蓋章難題；在全省率先建成電子營業(yè)執(zhí)照庫，推動實現(xiàn)基于電子營業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證的“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”；在全省率先實現(xiàn)企業(yè)銀行開戶使用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章創(chuàng)新服務(wù)，企業(yè)銀行開戶高效又便捷。

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓百姓少跑腿。今年，宿遷在提升市場準(zhǔn)入便利度方面再突破，正式上線運行企業(yè)開辦“全鏈通”微信小程序，實現(xiàn)了企業(yè)開辦全程電子化從電腦PC端向手機移動端的延伸，企業(yè)開辦真正實現(xiàn)了隨時辦、隨地辦、掌上辦。

“太便捷了，沒過幾分鐘，我通過小程序里的一鍵查詢進度就看到已經(jīng)完結(jié)了。”今年5月，宿遷市斌利軟件科技有限公司法定代表人張斌成為宿遷市“全鏈通”微信小程序上線后的首位受益人。他通過微信小程序搜索企業(yè)開辦全鏈通，在線填報申請信息，并進行身份認(rèn)證和電子簽名，憑借身份證和住所使用證明，便實現(xiàn)了企業(yè)開辦全流程的小程序上全程辦理。

流程優(yōu)化、服務(wù)提升，讓企業(yè)開辦不僅“好辦”，而且“快辦”。2018年以來，宿遷企業(yè)開辦平均耗時從3個工作日，持續(xù)壓減至2021年的0.59個工作日。今年以來，全市98%以上的開辦企業(yè)在0.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，市場準(zhǔn)入效能持續(xù)提升。

服務(wù)“優(yōu)”無止境，宿遷還以一攬子惠企實招促進市場主體活力再迸發(fā)。市本級及各縣區(qū)先后推行新設(shè)企業(yè)首套印章刻制政府買單，平均為每戶企業(yè)節(jié)省費用100元左右；改變稅控設(shè)備“先買后抵”的領(lǐng)用方式，免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey；對通過“全鏈通”平臺辦理企業(yè)開辦“一件事”的企業(yè)，免費提供6個月納稅“零申報”服務(wù)；提供紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)的發(fā)票和稅控設(shè)備免費寄遞服務(wù)，企業(yè)開辦全流程免費辦理……

“速度快，服務(wù)好，免費辦理，還有開業(yè)‘禮包’，對我們創(chuàng)業(yè)人來說，是真利好！”宿遷瑞美大健康管理有限公司的朱經(jīng)理在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的同時，還免費領(lǐng)取了一套印章，讓他由衷對“省時、省力、省錢”的企業(yè)開辦服務(wù)贊嘆不已。

在宿遷大地，如宿遷瑞美大健康管理有限公司這樣的新創(chuàng)立企業(yè)，正在高效便捷的營商環(huán)境潤養(yǎng)下，拔節(jié)生長。為讓越來越多市場主體在宿遷這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上生得下、長得大、活得好，宿遷快人一步，探索全國，進一步把“便利”延伸到企業(yè)開辦后。

2020年9月，宿遷市企業(yè)登記電子檔案管理系統(tǒng)“宿e查”正式上線運行，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)首家實現(xiàn)企業(yè)登記檔案電子化、無紙化、單套制以及全方位國家標(biāo)準(zhǔn)OFD版式歸檔、查詢，企業(yè)可線上獲取檔案并支持多場景使用，實現(xiàn)免費在線查詢、自主下載、自助打印，減少了企業(yè)不必要的成本損耗，徹底破解企業(yè)檔案查詢多跑腿、排隊長、打印慢的難題。

江蘇衛(wèi)民藥房連鎖有限公司就是受益企業(yè)之一?！拔覀冊谒捱w市設(shè)有分支機構(gòu)近200家，每次查詢提取分支機構(gòu)登記檔案都要趕到相應(yīng)縣區(qū)的注冊登記機關(guān)，僅查詢檔案一項工作就占用了相當(dāng)多的人力和精力?！痹摴鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，如今不用跑，足不出戶就可以完成企業(yè)登記電子檔案的在線查詢、打印。

檔案查詢不見面自助辦，“宿e查”系統(tǒng)打通了商事制度改革全程電子化“最后一公里”，截至目前，累計為各類申請人提供51419戶市場主體的不見面、全免費檔案查詢服務(wù)，共查詢檔案6434082頁，大大節(jié)省了企業(yè)和群眾辦事成本。根據(jù)測算，年均為各類辦事企業(yè)節(jié)省成本5000萬元。

市場的活力，在于優(yōu)者能勝，劣者能汰。面對全市尚存有兩萬多家企業(yè)長期處于吊銷狀態(tài)但未辦理注銷登記，無法及時正常退出市場的狀況，2020年以來，宿遷市市場監(jiān)管局聯(lián)合宿遷市中級人民法院探索構(gòu)建經(jīng)營異常企業(yè)的公益清算退出機制，最大限度壓降經(jīng)營異常企業(yè)戶數(shù)，暢通經(jīng)營異常企業(yè)退出渠道。

企業(yè)順暢“退市”，宿遷摸索出一條新路徑。由市場監(jiān)管部門建立備選庫，在對吊銷未注銷超過3年的經(jīng)營異常企業(yè)篩選審查后，向人民法院提起強制清算申請。對人民法院依法裁定強制清算程序終結(jié)的企業(yè)，企業(yè)清算組或企業(yè)管理人可持裁定，向被強制清算企業(yè)的登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序，切實做到快速、高效地保證經(jīng)營異常企業(yè)及時退出市場。目前，全市已有1000余戶經(jīng)營異常企業(yè)通過強制清算程序有序退出市場。

作為全國率先破題企業(yè)公益清算退出的創(chuàng)新機制，宿遷的探索有效凈化了市場環(huán)境、提升了市場主體質(zhì)量，破解了國內(nèi)強制注銷、簡易注銷制度中缺少法定清算程序的困境?！皦镩_花墻外香”，江蘇省高級人民法院向全省推薦宿遷市構(gòu)建經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出的典型做法，江蘇省市場監(jiān)管局在全省范圍內(nèi)推介宿遷經(jīng)驗。

一項項重大改革舉措落地生根，一組組改革齒輪環(huán)環(huán)相扣，多年來，宿遷縱深推進登記注冊便利化改革，邁入高速發(fā)展“快車道”。

“我們將以此次國務(wù)院督察激勵為新起點，以企業(yè)和群眾的需求為導(dǎo)向，加強對企業(yè)開辦的事項范圍、辦照辦證流程以及技術(shù)支撐等研究，破解梗阻，加快集成服務(wù)模式探索，確保市場準(zhǔn)入效能位居全國同類地區(qū)前列?！彼捱w市市場監(jiān)管局副局長李志文信心滿滿地說。

(編輯 周冬梅）