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15日，省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《關(guān)于充分發(fā)揮融資擔(dān)保體系作用更大力度支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的通知》，主動(dòng)回應(yīng)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場主體關(guān)切，通過加大財(cái)政支持力度、突出正向引導(dǎo)激勵(lì)、做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系、落實(shí)各方責(zé)任等四個(gè)方面十條具體舉措，撬動(dòng)更多政府性融資擔(dān)保資金支持、引導(dǎo)信貸資源流向小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域。

做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系

【案例】 “錢款到賬，我們的研發(fā)項(xiàng)目可以繼續(xù)推進(jìn)了！”6月2日，南京匯煦電力科技發(fā)展有限公司申請的100萬元貸款到賬，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉宏很開心。這是南京市溧水區(qū)創(chuàng)新推出的首筆“兜底貸”。

“兜底貸”主要面向融資額度在100萬元以內(nèi)的市場主體，由江蘇信保集團(tuán)與溧水區(qū)政府共同推出。這一產(chǎn)品，在全省首創(chuàng)由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)資金池共同提供風(fēng)險(xiǎn)兜底的低保費(fèi)金融服務(wù)，也是首個(gè)“見保即貸”產(chǎn)品。溧水區(qū)地方金融監(jiān)管局局長劉昌兵介紹，“兜底貸”今年先行試點(diǎn)，明年將在全區(qū)推開，貸款余額可增加到1億元。

【政策】 政府性融資擔(dān)保，具有準(zhǔn)公共屬性、保本微利運(yùn)行、聚焦支小支農(nóng)主業(yè)等特點(diǎn)。在扶小助農(nóng)方面，往往能起到“四兩撥千斤”的作用。

省財(cái)政廳副廳長徐洪林表示，要做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系，督促政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，嚴(yán)格以支小支農(nóng)為主業(yè)，原則上單戶1000萬元以下的支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比不低于80%，其中500萬元及以下的業(yè)務(wù)占比不低于50%。鼓勵(lì)優(yōu)先為首貸戶貸款提供擔(dān)保，支持糧食企業(yè)融資。同時(shí)，不得以“保證金”名義收取不合理費(fèi)用，加快建立分支機(jī)構(gòu)覆蓋全省80%農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

《通知》還明確，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)融資，嚴(yán)禁違規(guī)對外放貸。

降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)大力支農(nóng)支小

【案例】 “無抵押、不要擔(dān)保費(fèi)，還有利率優(yōu)惠，這110萬元貸款真是雪中送炭！”睢寧縣凌城鎮(zhèn)谷物種植家庭農(nóng)場主張女士告訴記者，申請到“蘇農(nóng)貸”，相當(dāng)于省下近8800元擔(dān)保費(fèi)。

這是郵儲銀行徐州市分行成功落地的今年全市首筆“蘇農(nóng)貸”業(yè)務(wù)。“蘇農(nóng)貸”最高額度1000萬元，由省財(cái)政廳牽頭設(shè)立的普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金及江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司提供增信，最大程度地發(fā)揮金融資金的杠桿作用，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長。

【政策】 《通知》突出正向引導(dǎo)激勵(lì)方面，提出促進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推廣“小微貸”“蘇農(nóng)貸”等新型政銀擔(dān)合作專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，2022年力爭帶動(dòng)優(yōu)惠貸款投放規(guī)模超過1000億元，重點(diǎn)發(fā)展信用貸、首貸；支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微、“三農(nóng)”應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金提供擔(dān)保，以市場需求為導(dǎo)向創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

此外，加大財(cái)政支持力度，著力優(yōu)化融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策。財(cái)政部門給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、增資獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帧Ｔ趫?jiān)持普惠性獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，對為糧油生豬及“菜籃子”等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供農(nóng)業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)提供擔(dān)保的，財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高上浮50%，突出政策引導(dǎo)性。

人民銀行南京分行副行長王海龍說，近期該行將在全省范圍內(nèi)開展“江蘇省商業(yè)銀行‘四貸’能力提升行動(dòng)”；指導(dǎo)商業(yè)銀行用好省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金政策，加強(qiáng)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，大力推廣新型政銀擔(dān)合作專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全省普惠小微貸款增量、擴(kuò)面、降價(jià)和質(zhì)優(yōu)。

江蘇銀保監(jiān)局二級巡視員周盛武表示，我省每年對轄區(qū)內(nèi)主要銀行機(jī)構(gòu)開展小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)，單列“政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況”指標(biāo)，督促銀行對標(biāo)找差、制定針對性提升方案。同時(shí)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況，落實(shí)好績效考核、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)、不良容忍度等要求，健全普惠金融發(fā)展機(jī)制。

多方信息共享分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

【案例】 “是‘園區(qū)?！瘞臀覀兌蛇^了難關(guān)！”南通億能彩鋼板有限公司負(fù)責(zé)人黃永春告訴記者。

南通億能彩鋼板有限公司是一家專業(yè)生產(chǎn)彩涂鋼板的老牌制造業(yè)企業(yè)，今年受疫情影響，公司回款不及時(shí)，現(xiàn)金流緊張。獲悉企業(yè)困難后，一筆由江蘇再保南通信用融資擔(dān)保有限公司擔(dān)保、如東農(nóng)商銀行放款的500萬元“園區(qū)?！毖杆俾涞?。目前該筆資金已全部用于采購原料，確保該企業(yè)順利生產(chǎn)經(jīng)營。

推出“園區(qū)?！?，是江蘇信保集團(tuán)服務(wù)小微企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)地方發(fā)展的重要舉措，緊扣園區(qū)企業(yè)融資需求，通過政、銀、擔(dān)融資風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，為園區(qū)內(nèi)科技含量高、成長速度快的企業(yè)提供一攬子金融解決方案，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。今年一季度，“園區(qū)?！碑a(chǎn)品已為寧普電器、利田科技等4家如東企業(yè)解決融資2000萬元。

【政策】 《通知》特別提出推動(dòng)科技賦能，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)揮省和設(shè)區(qū)市綜合金融服務(wù)平臺、企業(yè)征信服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，提升融資供需精準(zhǔn)匹配和行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

《通知》還要求充分發(fā)揮省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)紐帶作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)更多融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入再擔(dān)保合作范圍，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)納盡納，形成“國家融資擔(dān)保基金—省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)—市縣融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級融資擔(dān)保體系，著力構(gòu)建覆蓋全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本積極參與、支小支農(nóng)業(yè)務(wù)為主的再擔(dān)保體系。

省地方金融監(jiān)管局副局長邱志強(qiáng)介紹，目前我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到78家，不斷強(qiáng)化與國擔(dān)基金的合作。截至今年5月末，國擔(dān)基金對我省授信規(guī)模、雙方合作規(guī)模均居全國第一，分別達(dá)1100多億元和3500多億元，惠及56800多戶小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。

新華日報(bào)·交匯點(diǎn)記者 崔昊 見習(xí)記者 何鈺