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萬(wàn)木蔥蘢，欣欣向榮。江蘇省東臺(tái)市拉開(kāi)建設(shè)“四個(gè)東臺(tái)”大幕，以更高追求，靠實(shí)舉措，堅(jiān)決扛起全市“領(lǐng)頭雁”使命擔(dān)當(dāng)。

5月中旬，鹽城市委書(shū)記徐纓到任鹽城，調(diào)研縣（市、區(qū)）的“首站”來(lái)到東臺(tái)，深入基層一線，精準(zhǔn)把脈問(wèn)診，希望東臺(tái)在綠色東臺(tái)、智造東臺(tái)、康養(yǎng)東臺(tái)、幸福東臺(tái)“四個(gè)東臺(tái)”建設(shè)上突破發(fā)力?！八膫€(gè)東臺(tái)”怎么建？東臺(tái)市委、市政府在認(rèn)真傾聽(tīng)各界意見(jiàn)、幾上幾下反復(fù)討論的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《工作方案》。明確綠色東臺(tái)、智造東臺(tái)、康養(yǎng)東臺(tái)、幸福東臺(tái)總體目標(biāo)、階段任務(wù)和序時(shí)要求，編排實(shí)施一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目，全力推動(dòng)?xùn)|臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

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把信心之“帆”鼓得更足

更高追求開(kāi)新局

如果說(shuō)“六個(gè)表率”是奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新鹽城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章總體性引領(lǐng)，那么“四個(gè)東臺(tái)”就是緊扣東臺(tái)實(shí)際推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的個(gè)性化要求。奮進(jìn)綠色現(xiàn)代化，勇當(dāng)沿海排頭兵，建設(shè)“四個(gè)東臺(tái)”是“方向標(biāo)”“指南針”，錨定了今后一個(gè)階段東臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)與任務(wù)。

綠色，是東臺(tái)這座城市最靚麗的底色，由表及里煥發(fā)出黃海明珠的形態(tài)之美。建設(shè)綠色東臺(tái)，就是依托不可復(fù)制的生態(tài)稟賦，精心守護(hù)“一片海、一道灣、一座林、一只鳥(niǎo)”，全景展現(xiàn)“藍(lán)綠交匯”，全面放大“世遺效應(yīng)”，努力打造綠色低碳的先行標(biāo)桿、美麗鹽城的展示窗口、生態(tài)文明的國(guó)際典范。“十四五”期間，力爭(zhēng)創(chuàng)成五個(gè)國(guó)字號(hào)品牌：“國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)”“生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)”“國(guó)家森林城市”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”和一個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

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智能，是東臺(tái)這座城市發(fā)展的方向，賦予了美麗東臺(tái)最澎湃的發(fā)展動(dòng)力。建設(shè)智造東臺(tái)，就是以聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化智能化綠色化持續(xù)攀升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層級(jí)更高端、數(shù)字賦能更強(qiáng)勁、創(chuàng)新動(dòng)力更澎湃、開(kāi)放合作更深入。到2025年，形成以千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群為標(biāo)桿、“專精特新”企業(yè)為骨干、重大科創(chuàng)平臺(tái)為引領(lǐng)的發(fā)展格局，率先建成全國(guó)智能制造示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家級(jí)“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

康養(yǎng)，是東臺(tái)這座城市最獨(dú)特的品牌，凸顯了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展以特取勝之道。建設(shè)康養(yǎng)東臺(tái)，就是要按照“全域康養(yǎng)”理念，充分發(fā)揮森林、濕地、海洋等特色優(yōu)勢(shì)，打造全球知名、全國(guó)一流的高端康養(yǎng)目的地。建成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家森林城市。到2025年，基本形成“一核兩帶兩片區(qū)”的總體空間布局。“一核”：以長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地為核心，打造長(zhǎng)三角區(qū)域康養(yǎng)服務(wù)一體化示范區(qū)。“兩帶”：以獨(dú)特的自然景觀、世遺品牌和人文歷史底蘊(yùn)為基礎(chǔ)，打造東部沿海生態(tài)康養(yǎng)旅游景觀帶和西部非遺文化體驗(yàn)景觀帶。“兩片區(qū)”：聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和康養(yǎng)制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

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幸福，是東臺(tái)這座城市的不懈追求，代表著實(shí)力東臺(tái)最溫馨的氣質(zhì)。建設(shè)幸福東臺(tái)，就是要始終堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，順應(yīng)全市百萬(wàn)人民群眾對(duì)美好生活的更高期盼，始終堅(jiān)持“人民首肯”，扎實(shí)推進(jìn)“共同富?！保钩青l(xiāng)居民獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，讓東臺(tái)這座城市更顯溫度、更有情懷、更令人向往。到“十四五”末，城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破6萬(wàn)元、4萬(wàn)元。主要健康指標(biāo)位居全省前列，教育高質(zhì)量發(fā)展水平蘇北領(lǐng)先、蘇中爭(zhēng)先、全省前列。社區(qū)服務(wù)圈、便民生活圈、文化樂(lè)享圈更加完善，基本建成數(shù)字城市、韌性城市、文明城市，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加優(yōu)良、鄉(xiāng)村更加秀美、治理更加精細(xì)。

把定力之“錨”拉得更緊

奮力突破厚底蘊(yùn)

從“高速增長(zhǎng)”向“高質(zhì)量發(fā)展”轉(zhuǎn)變，東臺(tái)正經(jīng)歷著影響久遠(yuǎn)的重大歷史變革?；赝频Z歷程，高質(zhì)量發(fā)展步履鏗鏘，堅(jiān)實(shí)有力。

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2020年春夏，東臺(tái)市委圍繞回答好“疫情變局下東臺(tái)如何崛起”這個(gè)重大課題，從提振干部精神狀態(tài)切入，相繼推出“全員全域全年”產(chǎn)業(yè)招商、“品質(zhì)城市”大會(huì)戰(zhàn)、“比貢獻(xiàn)、比服務(wù)、比作為”三比爭(zhēng)先，以“爭(zhēng)一流、創(chuàng)唯一”的工作追求，提出一系列新思路、新政策、新舉措。這年7月召開(kāi)的東臺(tái)市委十四屆九次全會(huì)確立產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、品質(zhì)興城、實(shí)干惠民的奮斗指向，開(kāi)啟項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、城市賦能、幸福共享的工作布局。年末召開(kāi)的市委十四屆十次全會(huì)著眼厚植高位優(yōu)勢(shì)，提出重點(diǎn)打造三張東臺(tái)名片：全國(guó)生態(tài)綠色發(fā)展樣板區(qū)、長(zhǎng)三角高端康養(yǎng)幸福宜居城市、江蘇沿海電子信息產(chǎn)業(yè)特色基地，實(shí)現(xiàn)森林城市與美麗鄉(xiāng)村交相輝映、綠色智造與新興服務(wù)雙翼齊飛。2021年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨東臺(tái)市第十五次代表大會(huì)召開(kāi)，立足東臺(tái)得天獨(dú)厚、不可復(fù)制的自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，著眼塑造城市最鮮明的個(gè)性特征、最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性、前瞻性地提出“綠色智造地、生態(tài)康養(yǎng)城”戰(zhàn)略定位。當(dāng)年12月召開(kāi)的東臺(tái)市委十五屆二次全會(huì)進(jìn)一步抬高定位標(biāo)桿，動(dòng)員東臺(tái)全市上下滿懷激情奮斗，奮進(jìn)綠色現(xiàn)代化，勇當(dāng)沿海排頭兵，加快建設(shè)美麗幸福的現(xiàn)代化新東臺(tái)。

在變化變局中孜孜探求，東臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的方向方位、路徑路數(shù)日益明晰，生態(tài)空間大、載體功能強(qiáng)、發(fā)展后勁足的比較優(yōu)勢(shì)愈發(fā)凸顯，建設(shè)“四個(gè)東臺(tái)”，水到渠成。全面崛起，其時(shí)已至；跨越趕超，其勢(shì)已成。

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產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展中生機(jī)煥發(fā)。近三年來(lái)，東臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)百億臺(tái)階，去年達(dá)990億元?？垂I(yè)，電子信息、高端裝備、新材料、大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售超1000億元，占東臺(tái)全市規(guī)上工業(yè)比重提高到75%，“主引擎”地位更加凸顯?？崔r(nóng)業(yè)，接二連三聯(lián)動(dòng)發(fā)展，榮列全國(guó)第一方陣。看現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，科創(chuàng)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、現(xiàn)代旅游異軍突起，全市服務(wù)業(yè)增加值增速連續(xù)多年高于GDP增速，總量位居鹽城各縣（市）第一。

城市能級(jí)，在功能重塑聯(lián)動(dòng)發(fā)展中大幅躍升。品質(zhì)城市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰、中心城市與城市副中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局已然形成。

生態(tài)環(huán)境，在由表及里深度優(yōu)化中積聚動(dòng)力。兼具海洋、濕地、森林三大生態(tài)系統(tǒng)，自然濕地保護(hù)率達(dá)64%。東部世遺風(fēng)光、西部人文歷史、中部田園鄉(xiāng)村各具風(fēng)韻。

人民生活，在“人民首肯”共富共享中持續(xù)改善。過(guò)去的五年，東臺(tái)每年超80%的公共財(cái)政支出用于民生事業(yè)。25067名低收入農(nóng)戶全部脫貧，36個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽，入選中國(guó)最具幸福感城市。

把實(shí)干之“錘”夯得更堅(jiān)

建設(shè)美麗新東臺(tái)

如何確保建設(shè)“四個(gè)東臺(tái)”取得實(shí)效？東臺(tái)把項(xiàng)目實(shí)施作為建設(shè)“四個(gè)東臺(tái)”的重要抓手，科學(xué)編制項(xiàng)目清單，明確責(zé)任單位、具體措施和完成時(shí)限，實(shí)行目標(biāo)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化考核。成立“四個(gè)東臺(tái)”建設(shè)工作指揮部，由東臺(tái)市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，東臺(tái)市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總指揮，東臺(tái)市四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

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建設(shè)“綠色東臺(tái)”，重在打造綠色產(chǎn)業(yè)體系、綠色示范創(chuàng)建樣板、現(xiàn)代化新農(nóng)村。從綠色能源、綠色轉(zhuǎn)型、綠色制造、綠色技改、節(jié)能減排、碳匯經(jīng)濟(jì)、提質(zhì)增效等方面，實(shí)施海上能源島一體化開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地碳匯經(jīng)濟(jì)研究等項(xiàng)目。聚力全市生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)步提升，實(shí)施國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)島試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、國(guó)家森林城市創(chuàng)建、世界自然遺產(chǎn)管護(hù)能力提升等項(xiàng)目。主攻綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、綠色特色品牌創(chuàng)塑、綠色人居環(huán)境美化三大重點(diǎn)，實(shí)施致農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、全國(guó)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目。對(duì)標(biāo)創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，實(shí)施黃海森林公園條子泥連片爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)提升、一部手機(jī)游東臺(tái)等項(xiàng)目。

建設(shè)“智造東臺(tái)”，明確五個(gè)方面重點(diǎn)工作。構(gòu)建以綠色低碳為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以鏈?zhǔn)剿季S做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)主體，建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；以“兩業(yè)”融合強(qiáng)化新興服務(wù)業(yè)支撐，建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)；以示范引領(lǐng)做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。培育以智能制造為特質(zhì)的標(biāo)桿企業(yè)集群，開(kāi)展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施診斷服務(wù)先行、標(biāo)桿示范引路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航三大工程；培育省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，建成省級(jí)“5G”融合先導(dǎo)示范區(qū)；推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全面建設(shè)“千兆城市”，先行先試“城市大腦”。建立以轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵的產(chǎn)研科創(chuàng)高地，實(shí)施創(chuàng)新主體倍增工程，打造“專精特新”企業(yè)集群。加速推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和資本鏈“三鏈融合”，形成以重大項(xiàng)目為支撐的區(qū)域協(xié)作格局。推行以集約高效為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)方式，以高度的定力守護(hù)綠色之美，走好生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新路，當(dāng)好沿海生態(tài)碳匯先鋒。

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建設(shè)“康養(yǎng)東臺(tái)”，重點(diǎn)實(shí)施三大工程。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。圍繞高端化發(fā)展醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、特色化發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)、品牌化發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)、融合化發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角（東臺(tái)）康養(yǎng)基地建設(shè)等項(xiàng)目，打造長(zhǎng)三角更具影響力、吸引力的生態(tài)康養(yǎng)旅游目的地，提升全市康養(yǎng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。康養(yǎng)服務(wù)提升工程。著力提升“智慧養(yǎng)老”服務(wù)水平、提質(zhì)擴(kuò)容醫(yī)療衛(wèi)生資源、布局提升健康管理服務(wù)，造濃全民健身社會(huì)氛圍，打造康養(yǎng)人才專業(yè)隊(duì)伍?？叼B(yǎng)城市建設(shè)工程。建設(shè)生態(tài)宜居美麗城區(qū)、康養(yǎng)特色小城鎮(zhèn)、精品特色康養(yǎng)鄉(xiāng)村，全面提升城市康養(yǎng)基礎(chǔ)配套能力。

建設(shè)“幸福東臺(tái)”，重點(diǎn)聚焦“勞有厚得”“學(xué)有優(yōu)教”“病有良醫(yī)”“弱有眾扶”“住有宜居”“行有通途”“文有樂(lè)享”“域有善治”，實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收、教育事業(yè)發(fā)展、醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)、社會(huì)保障普惠、人居環(huán)境改善、交通設(shè)施提檔、城市人文培育、社會(huì)治理創(chuàng)新八項(xiàng)工程。教育事業(yè)發(fā)展工程。聚力抓好“雙減”政策落地、優(yōu)質(zhì)資源供給、內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，到“十四五”末，教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)得分列全省第一方陣。醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程。圍繞醫(yī)療資源提檔升級(jí)、服務(wù)能力走在前列、公衛(wèi)體系健全完備目標(biāo)，實(shí)施東臺(tái)市人民醫(yī)院“一院兩區(qū)”建設(shè)、醫(yī)療開(kāi)放合作等工程。人居環(huán)境改善工程。著力建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代城市，打造高顏值城鄉(xiāng)風(fēng)貌，推行高水平城市管理。交通設(shè)施提檔工程。將全面升級(jí)對(duì)外交通，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)東臺(tái)市域20分鐘內(nèi)上高速，省內(nèi)主要城市2小時(shí)內(nèi)到達(dá)，城鄉(xiāng)循環(huán)路網(wǎng)快速通達(dá)。城市人文培育工程。構(gòu)建完善東臺(tái)市區(qū)“15分鐘文化圈”，聚力實(shí)現(xiàn)城市文化軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)同類型城市前列……

作者： 張一峰 張莉琳

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