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風起于青萍之末，浪成于微瀾之間。

2019年8月2日，國務院批復同意設立中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)，這其中，連云港片區(qū)實施范圍20.27平方公里。三年來，在這片“有港、有產(chǎn)、有城、有陸橋”的改革熱土上，連云港以創(chuàng)新創(chuàng)造之姿，噴涌出發(fā)展的源頭活水。

聚創(chuàng)新之能，乘開放之勢

獲批以來，連云港片區(qū)始終突出片區(qū)特色，以“口岸+班列”的優(yōu)勢，持續(xù)抓好制度創(chuàng)新。三年來，圍繞海港口岸和國際班列，片區(qū)積極提升通關效率，形成27項彰顯海港優(yōu)勢、獨具地方特色的制度創(chuàng)新案例。

夏日的陽光灑入港灣，遠航歸來的貨輪停泊海面。高處俯瞰，連云港港碼頭集裝箱整齊排列，大型門式起重機拔地而起，一片蒸蒸日上的繁忙景象。

在這里，國際班列（過境）集裝箱實現(xiàn)了“船車直取”零等待。船舶抵港后直接卸船，將過境集裝箱中轉至中哈物流基地，再直接換裝班列發(fā)往境外。理貨、海關、鐵路等各環(huán)節(jié)手續(xù)前置，確保集裝箱從船上卸下到裝上火車僅15分鐘，單箱中轉成本相比之前降低約60%。

中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，也有效提升了通關效率。

“以前，保稅轉口和出口兩種貨物必須分開發(fā)運，消費了很長的時間成本。如今經(jīng)由中歐班列轉出口貨物，可在海關指定監(jiān)管場所與國內一般貿易出口貨物混拼，每票可為企業(yè)節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上?！敝泄H物流有限公司總經(jīng)理左學梅介紹，這一模式平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，累計至今節(jié)約了大約20萬美元。

“作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，連云港具有東西雙向開放、陸海內外聯(lián)動的交通區(qū)位優(yōu)勢，未來將繼續(xù)加大制度創(chuàng)新力度，持續(xù)完善口岸功能。” 連云港經(jīng)開區(qū)管委會副主任張磊介紹，今年以來，連云港中歐班列開行量近400列，提前完成半年350列的目標任務，穩(wěn)居全省第一。

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，業(yè)態(tài)豐富多元

三年來，連云港片區(qū)立足自身特色，以企業(yè)需求為導向，重抓新醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)培育，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，片區(qū)內的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富。目前，片區(qū)內企業(yè)數(shù)已超15000家，較獲批前增加了12倍。

中華藥港，鱗次櫛比的高樓、一座座現(xiàn)代化醫(yī)藥生產(chǎn)基地、高端化學試劑產(chǎn)業(yè)園……令人目不暇接。很難想象，上世紀七八十年代的連云港僅有3家藥企。

在政府改制放權和藥企們的創(chuàng)新研發(fā)下，如今連云港已建成全國最大的抗腫瘤、抗肝病藥物基地，以及全國重要的神經(jīng)中樞藥物、現(xiàn)代中藥的生產(chǎn)基地。同時，還是全國重要的制劑出口基地。

“去年，中華藥港一期25萬平米公共研發(fā)孵化平臺正式建成投用，今年二期27.5萬平米標準廠房也即將建成，目前，核心區(qū)已集聚項目30個?！睆埨诮榻B，2021年，連云港實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)值780.2億元，累計獲批國家Ⅰ類新藥17個，占全國、江蘇比重分別為17.7%、68%，居全國市級首位?！爸腥A藥港”名副其實。

除了“新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”，“三新一高”的第二新便是“新材料產(chǎn)業(yè)”。連云港現(xiàn)已集聚中復神鷹、奧神、東睦、華海誠科等一批行業(yè)領先的新材料生產(chǎn)企業(yè)，涌現(xiàn)出獲國家科技進步一等獎的碳纖維產(chǎn)業(yè)化關健技術應用等創(chuàng)新成果，成為國內品種齊全、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)高地。

“未來，我們還規(guī)劃打造‘中國材料谷’，全面提供研發(fā)、孵化、加速、中試、生產(chǎn)、服務等功能配套，重點發(fā)展高性能纖維及復合材料、電子信息材料等研發(fā)、生產(chǎn)和下游應用?！睆埨谡f。

厚植發(fā)展沃土，提升營商環(huán)境

營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。近年來，連云港自貿片區(qū)的營商環(huán)境不斷優(yōu)化，為高質量發(fā)展注入強勁動能。

凝聚人才，激發(fā)創(chuàng)新活力，連云港片區(qū)為企業(yè)創(chuàng)造了自由便利的發(fā)展環(huán)境。

2019年，王瀟來到中復神鷹，成為科研生產(chǎn)一線的研發(fā)技術骨干。三年來，他見證了研發(fā)團隊的壯大，團隊協(xié)作的力量讓技術創(chuàng)新得以快速突破。

政策體系方面，片區(qū)推出自貿試驗區(qū)“新政28條”、“1+8”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、聯(lián)動創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展實施意見等政策，連云港海關、市市場監(jiān)督管理局等市級部門及區(qū)塊還出臺了50余項扶持政策，精準扶持企業(yè)發(fā)展。

此外，連云港片區(qū)不斷深化“放管服”改革，聚焦提升服務效率。2021年1月，連云港鉑福醫(yī)療科技有限公司、連云港康永貿易有限公司分別從連云區(qū)、市開發(fā)區(qū)行政審批局領到了《行業(yè)綜合許可證》，標志著連云港自貿片區(qū)“一業(yè)一證”改革試點正式落地。

通過取消審批事項、審批改備案、實施告知承諾等方式對審批流程進行優(yōu)化，降低了主體準入門檻，一定程度上解決了“辦證難”“辦證多”“跑多次”“耗時久”等問題，改善營商環(huán)境。截至目前，片區(qū)內已有12個行業(yè)實現(xiàn)“一證準入”。

新江蘇·中國江蘇網(wǎng)記者 強慧娟 李夢迪/文 李夢迪/視頻