泰州市海陵區(qū)針對(duì)城管部門與交管部門相關(guān)職能既互有交叉、又各有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，創(chuàng)新打造“城警e家”融合治理新模式，打通城市市容管理和交通管理的“堵點(diǎn)”，釋放了基層社會(huì)治理新動(dòng)能。
近日，一輛面包車行駛至市區(qū)東進(jìn)路一路段時(shí)停車，由于道路狹窄，面包車頭“騎”上了人行道，后輪留在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)。車上兩人下車后，站在人行道上聊天。此時(shí)正是下班高峰期，電動(dòng)車、行人川流不息，這輛未停放在停車位內(nèi)的面包車造成了交通堵塞。在附近巡查的一名城管隊(duì)員走過(guò)來(lái)，請(qǐng)車主盡快將車移開，對(duì)方卻無(wú)動(dòng)于衷。該城管隊(duì)員隨后聯(lián)合執(zhí)勤的一名交警來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，車主見狀，很快將車開走。
“以前，對(duì)于這類現(xiàn)象，我們管理起來(lái)有些‘尷尬’?！焙Ａ陞^(qū)城管局城北中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。從職能劃分上來(lái)說(shuō)，發(fā)現(xiàn)違停的車輛，城管部門當(dāng)然要管，但只能依法處理人行道上的違停行為，非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的違停則由交警部門查處。兩家“聯(lián)手”執(zhí)勤后，所有的違停問(wèn)題都能很快得到依法、有效處理。
這類情形還有不少。比如，有個(gè)人或單位擅自開挖路道，且不拉安全帶、設(shè)置警示燈，既易造成交通擁堵，又有安全隱患，交警部門只能疏導(dǎo)、維持交通秩序，卻無(wú)權(quán)查處挖路者，這部分職能在城管；又比如渣土車管理的問(wèn)題，車輛何時(shí)允許進(jìn)入城區(qū)，由交警部門負(fù)責(zé)，而車輛是否按照核定的路線行駛、有沒(méi)有拋灑滴漏現(xiàn)象，則由城管部門負(fù)責(zé)。“我們兩個(gè)部門職責(zé)分工不同，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，或‘各自為戰(zhàn)’，或等到兩個(gè)部門之間溝通協(xié)調(diào)后才能解決，影響了行政執(zhí)法效率。”
為有效解決各自現(xiàn)實(shí)存在的“管不了”和“不好管”矛盾，破解城市治理“力量薄弱、信息孤島、服務(wù)單一”難題，今年初，“城警e家”融合治理新模式應(yīng)運(yùn)而生?！俺蔷痚家”以城管城北中隊(duì)和交警城北中隊(duì)為主體，推行“支部聯(lián)建、隊(duì)伍聯(lián)訓(xùn)、巡防聯(lián)勤、糾紛聯(lián)處、執(zhí)法聯(lián)助、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的“六聯(lián)”工作機(jī)制，整合城管、交警服務(wù)管理職能和資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、部門聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)現(xiàn)“橫向協(xié)調(diào)順風(fēng)順?biāo)?縱向推進(jìn)合心合力”的高效運(yùn)行局面，最大限度實(shí)現(xiàn)了城管、交警優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效破解城市管理突出矛盾和問(wèn)題。
“城警e家”新模式好處多多。在城警進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，由城管、交警、社區(qū)、物業(yè)、商戶、居民6大主體組成的集中力量，對(duì)車輛違停、違規(guī)占道、垃圾堆放等6類影響群眾生產(chǎn)生活的高頻事項(xiàng)共商共治，解決了不少“急難愁盼”問(wèn)題。比如，海陵區(qū)城北街道彩衣社區(qū)有一處裝修建筑“垃圾山”，社區(qū)難以解決。城警聯(lián)勤隊(duì)伍“黨員義工突擊隊(duì)”開著渣土車來(lái)到這里，將垃圾清運(yùn)干凈。市區(qū)鵬欣麗都東區(qū)12幢前的停車位被幾輛“僵尸車”長(zhǎng)期占用，城警聯(lián)勤隊(duì)伍調(diào)來(lái)了鏟車，將其“鏟除”。截至目前，城警聯(lián)勤共計(jì)整治違停車輛680余輛，清理僵尸車31輛，管理迎江橋等熱難點(diǎn)地區(qū)占道攤販400余起，開展渣土車集中夜查30余次，占道施工查處26起。
此外，“城警e家”還提供店招備案代跑代辦、電動(dòng)車上牌、道路交通事故社會(huì)救助基金辦理、大件垃圾免費(fèi)清運(yùn)、垃圾分類宣傳、城警護(hù)學(xué)崗等綜合性“擴(kuò)容”服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)社會(huì)組織設(shè)立“‘藍(lán)’朋友調(diào)解室”，就停車、出行、營(yíng)商等事關(guān)群眾利益的矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解，確保矛盾不上交、平安不出事。
