近年來，無錫市惠山區(qū)積極加快殯葬公益設施建設，改善殯葬服務水平，完善殯葬管理規(guī)章制度，積極倡導百姓厚養(yǎng)薄葬、文明祭祀，為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。
統(tǒng)籌謀劃，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展
惠山區(qū)殯葬改革工作走在無錫乃至江蘇省前列。率先提出“樹立全省標桿，爭創(chuàng)全國領先的殯葬工作先進區(qū)”目標，建立健全“黨委領導、政府主導，相關部門各司其職”的治理體系，同步成立殯葬改革工作領導小組，把“殯葬改革工作”等指標納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標體系，將“喪葬禮俗改革工作”納入社區(qū)（村）百分制考核。
△2024年惠山區(qū)清明祭掃保障協(xié)調(diào)會現(xiàn)場
同時，制定《無錫市惠山區(qū)殯葬布局規(guī)劃2023-2035年》，堅持以人為本、公益為民；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；立足長遠、適度超前三大原則，對全區(qū)殯葬事業(yè)發(fā)展進行科學、統(tǒng)一規(guī)劃。
科學布局，打造殯葬改革新格局
早在2012年，惠山區(qū)就在全市率先開展殯葬整治工作，出臺《殯葬設施布局規(guī)劃》和《關于加快殯葬設施規(guī)劃建設和加強殯葬管理的實施意見》等文件，明確：新增死亡一律進公益性安息堂免費存放，實現(xiàn)“入土”向“入室”轉變。
△安陽山安息堂憩園
按照科學、合理、便民原則，惠山區(qū)將殯葬用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，研究制定《無錫市惠山區(qū)殯葬設施布局規(guī)劃2023-2035年》，形成“1+9”的殯葬新格局，即經(jīng)營性公墓1處（舜柯山公墓），公益性骨灰堂9處；建設村級公益性墓地（含安息堂）15處，節(jié)地生態(tài)葬2處，集中守靈中心7處；建立與城市布局、生態(tài)文明、方便群眾治喪等相適應的殯葬服務體系，基本滿足全區(qū)未來50年需求。
計劃到2025年，全區(qū)將全面構建殯葬基本公共服務體系，殯葬公益性服務設施供給完善，殯葬改革向縱深推進，基本建成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的殯葬治理體制機制和覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、綠色生態(tài)的殯葬工作體系。對傳統(tǒng)的公墓進行閉園，完成各街鎮(zhèn)板塊骨灰存放設施建設，對現(xiàn)有公墓逐步進行生態(tài)修復和綠化，逐步提高樹葬、花壇葬、草坪葬比例。
有序建設，建立健全長效管理機制
按照規(guī)劃全區(qū)擬保留提升1家經(jīng)營性公墓和6家鎮(zhèn)級公益性骨灰堂，異地新建1家鎮(zhèn)級公益性骨灰堂，改擴建2家鎮(zhèn)級公益性骨灰堂，逐步關閉14家村級公益性骨灰堂，不斷推進“入土”向“入室”轉變，全區(qū)計劃新增格位數(shù)16萬個，公益性骨灰堂格位數(shù)將達到30萬個。去年，新張鎮(zhèn)橋村安息堂二期工程項目論證階段已結束，建筑面積9700平方米，將新增6萬個格位。
△舜柯山公墓一角
堅持公益優(yōu)先原則，進一步強化制度建設，惠山區(qū)修訂完善《殯葬管理辦法》，全區(qū)公益性安息堂實行政府補貼，安息堂骨灰免費存放，不收取管理費用。全面提升管理效能，把實現(xiàn)“逝有所安”作為基本民生需求，納入黨委、政府重大決策部署，充分發(fā)揮殯葬工作聯(lián)席會議作用，完善黨委領導、政府負責、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。
移風易俗，開展喪葬禮俗改革試點
2022年，惠山區(qū)是江蘇省12個喪葬禮俗改革試點地區(qū)之一，是無錫市唯一的試點區(qū)。區(qū)級層面成立喪葬禮俗改革領導小組，明確15個成員單位的職責。堰橋街道作為區(qū)級試點，率先開展喪葬禮俗改革試點工作，建立白事操辦標準，成效明顯。
目前，全區(qū)121個村（社區(qū)）成立“紅白理事會”，實現(xiàn)紅白理事會全覆蓋，將喪事簡辦、文明殯葬列入村規(guī)民約，持續(xù)規(guī)范一條龍服務，營造生態(tài)文明殯葬良好氛圍。
清明節(jié)前，市民到舜柯山公墓祭掃
全面推進喪葬禮俗改革試點各項工作，強化規(guī)范，提升城市文明水平。規(guī)范喪事活動，倡導勤儉節(jié)約、喪事簡辦，嚴格控制喪事中的花圈數(shù)量、樂隊人數(shù)以及車輛數(shù)量，規(guī)定每場喪事過程中殯儀車、大客車以及親屬送葬等車輛控制在10輛以內(nèi)。明確規(guī)定不準使用禮炮車以及燃放煙花爆竹，不得有沿路拋紙錢等不文明行為。不準使用高音喇叭，禁止擴音設備擾民。對喪事大操大辦、嚴重鋪張浪費，影響群眾生產(chǎn)生活、交通秩序的行為及時予以勸阻、曝光和查處。
規(guī)范殯儀從業(yè)人員，加強對“擇日子看風水”等人員、鼓樂隊等表演團隊人員和宗教人員勸導。對從事殯儀服務人員實行登記備案管理，加強教育和引導，要求其積極支持配合喪葬禮俗改革工作?；萆絽^(qū)喪葬禮俗改革工作獲得了廣大群眾的支持和好評，喪禮噪音擾民、亂貼殯葬小廣告、沿路拋紙錢等不文明行為得到遏制。
倡導殯葬新風尚，形成共識棄陋習。圍繞“逝者安息、生者奮進”主題，村（社區(qū)）召開紅白理事會、村民議事會，從思想引導、價值引領入手，形成樹新風強大的“攻勢”。結合鄉(xiāng)村振興，把孝道文化與文明鄉(xiāng)風緊密融合，把孝文化建設納入核心價值觀教育和各級黨政的重要議事議程，確保孝文化教育進校園、進家庭、進村居。
同時積極開展以貫徹《老年人權益保障法》和孝道文化為主題的宣講教育及文藝演出活動，形成“以孝敬父母為榮，以虐待老人為恥”的社會氛圍，依法保護老年人合法權益，確保老人食有所餐、住有所居、病有所醫(yī)。
生態(tài)優(yōu)先，大力推廣綠色殯葬
按照屬地管理原則，將深化殯葬改革的各項要求在基層落地、落細、落實。動員和號召廣大黨員干部帶頭，文明節(jié)儉辦喪事，實行生態(tài)安葬。充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約規(guī)范約束作用，倡導喪事簡辦、厚養(yǎng)薄葬。
認真學習貫徹落實殯葬管理有關法律法規(guī)，利用流動宣傳車、書寫板報、懸掛橫幅、張貼標語、印發(fā)宣傳單等形式多層面、多渠道進行宣傳活動，大力倡導科學、文明、綠色殯葬行為，努力轉變居民“入土為安”觀念，積極培育“入堂為安”新風尚，讓殯葬改革潛移默化，深入人心。
大力推廣生態(tài)葬和節(jié)地葬，利用好陽山鎮(zhèn)高潮村草坪葬、錢橋街道道士灣草坪葬等資源，啟動舜柯山公墓壁葬建設工程。不斷完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，積極發(fā)揮政策引導作用。鼓勵引導開展樹葬、草坪葬、花壇葬、海葬等新型節(jié)地生態(tài)葬。
通過對現(xiàn)有墓園進行生態(tài)化、景觀、園林化改造，進一步完善各類設施，擴展生態(tài)葬容量，拓展殯葬生命文化紀念內(nèi)涵，更好滿足群眾“逝有所安”需求?！盎晗瞪鷳B(tài)、葉落歸根、回歸自然、綠蔭后人”的環(huán)保理念得到社會認可，廣大群眾逐步接受新型喪葬模式，盡量選擇不占或少占土地方式處理逝者骨灰。
（惠山區(qū)民政局供圖）
