近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》，按照企業(yè)從設立到退出的全生命周期，全面、準確、詳細介紹了我國2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作的進展及成效。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。優(yōu)化營商環(huán)境，是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的重要抓手，是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的應有之義，對推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。這份報告不僅是一份成績單，是各界了解中國營商環(huán)境的有益參考，更折射出中國以深化改革破題、以制度創(chuàng)新賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的深層邏輯。近期，世界銀行最新發(fā)布的中國企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結果顯示，在涉及營商環(huán)境的59項測評點中，中國有12項達到全球最優(yōu)水平。分析人士認為，這一調(diào)查結果折射中國營商環(huán)境持續(xù)向好。
以系統(tǒng)性思維厚植投資興業(yè)沃土。全生命周期視角則將企業(yè)視為有機生命體，在進入市場、要素保障、經(jīng)營環(huán)境、糾紛化解、企業(yè)退出等方面構建起完整的制度鏈條，作出一系列固根本、穩(wěn)預期、利長遠的制度安排，打出一套保障公平競爭、回應企業(yè)關切的政策組合拳，市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設取得新進展，為各類經(jīng)營主體提供廣闊發(fā)展空間、厚植投資興業(yè)沃土。這種改革思維突破了過去“頭痛醫(yī)頭”的局限，轉(zhuǎn)而追求系統(tǒng)效能的整體提升。北京某科技企業(yè)從注冊到獲得首筆融資僅用72小時的案例，正是這種系統(tǒng)改革釋放出的乘數(shù)效應。
以關鍵領域突破更高效更精準升級服務。企業(yè)信息變更“一件事”、信用修復“一件事”、開辦餐飲店“一件事”……聚焦企業(yè)全生命周期重要階段重點事項，我國深入實施“高效辦成一件事”，持續(xù)提升行政效能和水平，智慧便捷、公平普惠的高效政務服務體系逐漸形成。要素保障領域，數(shù)據(jù)要素市場交易規(guī)模突破萬億元，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資增長45%，數(shù)字技術正在重構要素配置方式。杭州某生物醫(yī)藥企業(yè)通過數(shù)據(jù)要素交易平臺獲得關鍵研發(fā)數(shù)據(jù)，研發(fā)周期縮短30%，正是數(shù)據(jù)要素市場化改革的生動注腳。全國新設經(jīng)營主體606.3萬戶，其中新設民營企業(yè)、外商投資企業(yè)同比分別增長7.1%、4.3%；民間投資由上年全年下降，轉(zhuǎn)為同比增長0.4%……開年首季，一系列最新數(shù)據(jù)彰顯出我國經(jīng)營主體的發(fā)展活力。
以法治化改革護航企業(yè)無憂前行。優(yōu)化營商環(huán)境，法治化是保障。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，法治是最好的營商環(huán)境。近年來，《中華人民共和國外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)陸續(xù)出臺，我國營商環(huán)境制度體系不斷完善，監(jiān)管執(zhí)法效能不斷提升，為各類經(jīng)營主體依法依規(guī)干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了良好條件。最高人民法院建立的在線訴訟平臺，實現(xiàn)商事案件平均審理周期縮短28天。上海金融法院運用區(qū)塊鏈技術構建“一站式”糾紛化解平臺，案件執(zhí)行到位率提升至92%。這些創(chuàng)新實踐以法治穩(wěn)定經(jīng)營主體預期、增強經(jīng)營主體信心，讓經(jīng)營主體放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。
站在新的歷史方位，營商環(huán)境改革已從單點突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)集成。全生命周期視角下的制度創(chuàng)新，彰顯出對社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深刻把握。未來，圍繞“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，各地各部門要繼續(xù)在數(shù)字賦能、信用監(jiān)管、國際接軌等領域深化探索，讓營商環(huán)境真正成為滋養(yǎng)市場主體的沃土，以營商環(huán)境更優(yōu)解除企業(yè)發(fā)展后顧之憂，驅(qū)動中國經(jīng)濟巨輪在高質(zhì)量發(fā)展的航道上乘風破浪、行穩(wěn)致遠。（繆昊宇）
