宿遷網訊 （記者 張云）2020年12月召開的省委十三屆九次全會提出，“宿遷要把改革創(chuàng)新的基因注入現代化，譜寫新時代‘春到上塘’的傳奇”。
2021年1月4日，“十四五”首個工作日，宿遷市委常委會在“江蘇農村改革第一村”——泗洪縣上塘鎮(zhèn)墊湖村召開會議，對話改革見證者，汲取改革源動力，吹響了全市譜寫新時代“春到上塘”新傳奇的“總號角”。
2月18日，新春首個工作日，全市改革創(chuàng)新暨高質量發(fā)展綜合考核總結表彰大會召開，會議再次聚焦改革創(chuàng)新主題，進一步動員全市上下積極投身新一輪改革創(chuàng)新熱潮。
多次高規(guī)格的會議讓新一輪改革浪潮迅速在宿遷大地聚勢而起，回眸這一年，全市上下高舉改革創(chuàng)新大旗，大力傳承“敢為天下先”的精神，以更大的自覺推進改革創(chuàng)新、以更高的激情投身改革創(chuàng)新、以更實的工作實現改革創(chuàng)新，有效激發(fā)了區(qū)域發(fā)展新動能。
把握其時 “四化”同步先行一步
“基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化”是社會主義現代化的目標指引，推進“四化”同步發(fā)展是邁向現代化的路徑遵循。當前，宿遷正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變的關鍵期，新一輪技術革命和產業(yè)變革的“風口期”，這一階段是推進“四化”同步發(fā)展的最佳“窗口期”，能否抓住難得機遇，跑出“四化”同步的加速度，事關宿遷高質量發(fā)展的大局全局，事關宿遷現代化建設的歷史進程，考驗著宿遷干部的智慧和擔當。
年初以來，宿遷市一方面立足自身，在全市開展為期一個月的改革創(chuàng)新大調研活動，研究編排“四化”同步集成改革政策清單、項目清單、任務清單；另一方面借智外腦，依托南京大學長三角經濟社會發(fā)展研究中心成立智庫，邀請省直部門和有關高校、科研院所開展研討，研究制定工作方案。
讓全市人民振奮的是，省委、省政府賦予了宿遷建設“四化”同步集成改革示范區(qū)的重大任務，并給予特殊政策支持。9月22日，省委、省政府出臺《關于支持宿遷“四化”同步集成改革推進現代化建設的意見》，提出從新型工業(yè)化、農業(yè)農村現代化等8大類20個方面給予大力支持。這是在開啟全面建設社會主義現代化的新征程上，省委、省政府首個專門針對一個設區(qū)市出臺的指導性、支持性文件。
其時已至，把握其時。在省支持文件出臺的第二天，宿遷市第六次黨代會隆重開幕，會議審議通過關于建設“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，并要求全市上下堅持以現代化建設為引領，明確目標遵循，強化系統(tǒng)集成，落實關鍵舉措，加快建設以“四化”同步為基本路徑的特色示范區(qū)，以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗示范區(qū)，以共同富裕為目標歸宿的幸福示范區(qū)，以集成改革為強大動力的活力示范區(qū)。
深謀而動，10月8日上午，宿遷市委、市政府召開“四化”同步集成改革示范區(qū)建設動員大會，此舉標志著宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設全面啟動，正式邁出了為蘇北乃至全國同類地區(qū)現代化建設探路的第一步。這是承擔習近平總書記賦予江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的重大使命、肩負“在現代化建設新征程上為全省多作貢獻”的奮進追求，宿遷正把“四化”同步集成改革示范區(qū)建設作為推動高質量發(fā)展的總牽引、加速邁向現代化的總抓手，抓住關鍵環(huán)節(jié)、奮力攻堅突破，努力走出一條具有宿遷特色的現代化之路。
圍繞示范區(qū)建設的重點、難點，全市上下將持續(xù)用足用好集成改革關鍵一招，以一項項重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齊放”，催生示范區(qū)建設的“春色滿園”。
順勢而為 形成更多“宿遷經驗”
“春到上塘”“耿車模式”“沂濤新歌”……這些都是宿遷市改革創(chuàng)新的典型。站在新的歷史起點，宿遷再次掀起改革創(chuàng)新浪潮，全市上下積極加快建設改革創(chuàng)新先行區(qū)，致力激發(fā)區(qū)域發(fā)展新動能。
以改革為引領，全市上下把建設“四化”同步集成改革示范區(qū)作為深化改革的“龍頭工程”，圍繞一個目標體系，抓好七項系統(tǒng)集成，實施九大改革舉措，確?！笆奈濉背龀晒ⅰ笆逦濉背墒痉?，成為蘇北乃至全國同類地區(qū)推進“四化”同步發(fā)展的樣板。
今年以來，全市上下積極統(tǒng)籌推進財稅金融、國資國企、農業(yè)農村、社會事業(yè)等領域改革，力爭高質量推出一批原創(chuàng)性重點改革事項，高標準完成一批國家和省級改革試點任務。與此同時縱深推進“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，切實破除制約民營經濟發(fā)展的壁壘，加快打造全省最優(yōu)營商環(huán)境，讓市場主體的活力和創(chuàng)造力充分涌流。
值得一提的是，錨定建設全省營商環(huán)境最優(yōu)城市不動搖，今年，宿遷以投資順心、服務貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心“五心”標準，持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進政府職能轉變，形成“宿遷速辦”區(qū)域政務服務公共品牌，全力打造營商環(huán)境“升級版”。
“不到三分鐘就辦好了！”宿遷市民王敏對“宿遷速辦”的速度驚嘆不已。前幾天，她到宿遷市民服務中心咨詢門頭招牌辦理業(yè)務，沒想到很快辦好了業(yè)務。以往，證照辦理關聯多個單位、部門，不可避免出現辦證繁、多次跑等問題。現在政府部門核發(fā)的259種材料中，90種都可由“超級管理員”代為提供，高頻數據秒級推送，辦事群眾嘗到“數據多跑腿”的甜頭。
減去的是環(huán)節(jié)和流程，增加的是市場活力?！八捱w速辦”品牌是宿遷市全力推進的“即辦、代辦、智辦、聯辦、能辦、督辦”政務服務領域集成改革成果，獲得了市民和企業(yè)的廣泛好評。省政務辦今年6月份公布的監(jiān)測結果顯示，宿遷政務服務事項時限壓縮度、不見面辦理、最多跑一次等指標均居全省第一。
乘勢而上 推動藍圖落地落實
12月21日，蘇州·宿遷南北共建20周年座談會在蘇州召開，蘇州市政府與宿遷市政府簽訂全面加強南北掛鉤合作框架協(xié)議，兩市相關部門分別簽訂教育、醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略合作協(xié)議，跨域共繪共同富裕新篇章。
12月26日，蘇州·宿遷南北掛鉤合作20周年暨蘇宿工業(yè)園區(qū)建設15周年發(fā)展大會在宿遷召開，蘇宿雙方再次歡聚一堂，共謀合作新篇。會議舉行了蘇州宿遷結對市縣(區(qū))戰(zhàn)略合作協(xié)議、蘇宿工業(yè)園區(qū)產業(yè)項目和基金項目、市縣(區(qū))結對共建園區(qū)產業(yè)項目簽約儀式。
這20年，蘇州和宿遷兩地通力協(xié)作、攜手并進，走出了南北互通的特色之路。特別是兩地在全省率先建立了蘇宿工業(yè)園區(qū)等6個共建園區(qū)，為宿遷發(fā)展帶來了先進理念，為經濟增長注入了強勁動力。
蘇宿合作的成功經驗為宿遷譜寫新時代“春到上塘”的傳奇增添了濃墨重彩的一筆。乘風而起、乘勢而上！當前“四化”同步集成改革示范區(qū)建設春潮涌動，全市上下銳意改革創(chuàng)新，全力探索實踐，推動“四化”同步集成改革示范區(qū)建設加快展現出令人鼓舞的現實模樣。
錨定“四化”同步這一基本路徑，宿遷系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌實施，充分發(fā)揮好工業(yè)化的引領和帶動作用、信息化的賦能和驅動作用、城鎮(zhèn)化的支撐和聚合作用、農業(yè)現代化的基礎和保障作用，努力以“四化”同步發(fā)展的蹄疾步穩(wěn)，推動現代化建設行穩(wěn)致遠。
在當前大環(huán)境下，宿遷主動融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，積極參與“一帶一路”建設，全面對接長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶等重大戰(zhàn)略，全力推動3個國家級開發(fā)區(qū)與省自貿區(qū)深度聯動，促進運河宿遷港與徐州陸港、連云港海港、淮安空港“四港協(xié)同”，努力把宿遷打造為全省“向海發(fā)展”開放格局的戰(zhàn)略支點。同時，宿遷市大力發(fā)展開放型經濟，在外資“引進來”和企業(yè)“走出去”上雙向發(fā)力，加速融入全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈。
“宿遷是一座很有活力的城市，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，很適合搞研發(fā)?！苯K華科創(chuàng)智技術有限公司副總經理劉振宇說，該公司是以銀納米線技術為核心的集研發(fā)、生產及銷售為一體的新材料領域高新技術企業(yè)。作為企業(yè)的骨干力量，來自寶島臺灣的劉振宇擁有300余項專利，現在他決定安心在宿遷做研發(fā)，為宿遷的發(fā)展作貢獻。
人才是推動改革創(chuàng)新藍圖落地落實的關鍵，今年宿遷市立足構筑人才集聚高地，創(chuàng)新開展人才引領服務發(fā)展“五聯五強”行動，完善人才“引育用留”全鏈條工作機制，營造了“近悅遠來”的人才生態(tài)，讓更多“千里馬”在宿遷大地競相馳騁。
心往一處想、勁往一處使。一年來，全市上下同心同德，同向同力，以敢于擔當的勇氣、自我革命的氣魄、求真務實的作風抓好工作落實，推動改革創(chuàng)新落實見效、出成果，奮力譜寫新時代“春到上塘”的傳奇。
