1月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，自2022年5月1日起施行。就業(yè)穩(wěn)，“飯碗”就穩(wěn)。這部條例涉及千家萬戶、各方高度關(guān)注。這也是省十三屆人大首次在代表大會(huì)上審議地方性法規(guī)。
就業(yè)是最大的民生，江蘇是人口大省、就業(yè)大省，面對就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多新變化新趨勢新挑戰(zhàn)，亟待通過地方立法構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、順應(yīng)人民期盼、符合江蘇實(shí)際的就業(yè)促進(jìn)體系，加強(qiáng)就業(yè)法治化建設(shè)，促進(jìn)率先實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。此次立法把“就業(yè)優(yōu)先”挺在前面，進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任。
就業(yè)事關(guān)千家萬戶，受到社會(huì)普遍關(guān)注。此前，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）向社會(huì)公開征求意見。針對群眾反映強(qiáng)烈的公平就業(yè)問題、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、重點(diǎn)人群和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者服務(wù)保障問題、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作等方面體現(xiàn)不夠等問題，通過修訂就業(yè)促進(jìn)條例，從政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等方面做出規(guī)定，推動(dòng)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
今年的政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，千方百計(jì)擴(kuò)就業(yè)促增收。每一位勞動(dòng)者都應(yīng)享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，聚焦“最大民生”新定位，強(qiáng)化政策法規(guī)引領(lǐng)，至關(guān)重要。針對群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)歧視問題，《條例》專門設(shè)立了公平就業(yè)專章。特別是針對司法救濟(jì)成本高、耗時(shí)長的問題，在法律責(zé)任部分賦予人力資源社會(huì)保障部門行政執(zhí)法權(quán)。三孩生育政策實(shí)施后，女性是否會(huì)在職場中受到更多壓力，引發(fā)熱議。《條例》首次明確：“對響應(yīng)國家政策生育多孩的女性勞動(dòng)者及其所在用人單位，給予就業(yè)幫扶和政策支持?！泵鎸蜆I(yè)重點(diǎn)群體的不斷變化，《條例》將就業(yè)援助的幫扶對象從就業(yè)困難人員擴(kuò)大到高校畢業(yè)生、退役軍人、被征地農(nóng)民、退捕漁民、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體。通過完善保障制度，擴(kuò)大就業(yè)人群，聚焦新就業(yè)群體，讓每一個(gè)奮斗者都得到關(guān)愛。
就業(yè)不僅是民生問題，同樣是發(fā)展問題。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新的就業(yè)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。但就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新變化新趨勢新挑戰(zhàn)，如 “招工難”“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待加強(qiáng)，等等。此次《條例》中明確：法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可以以個(gè)人身份申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。平臺(tái)企業(yè)等用人單位通過購買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。立足江蘇省老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵(lì)支持老齡人口再就業(yè)；支持“小店經(jīng)濟(jì)”，優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租攤位商鋪……依法促進(jìn)保障更高質(zhì)量更充分就業(yè)，體現(xiàn)了濃濃的人文關(guān)懷，又拿出了切實(shí)的落實(shí)舉措。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是黨中央在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段對促進(jìn)就業(yè)提出的新要求，是順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化和人民對美好生活的向往作出的重大決策部署。去年11月，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》。這是全國首家以“高質(zhì)量就業(yè)”為主題的就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，到2025年，江蘇將努力打造全國高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)人數(shù)500萬人。勇?lián)白咴谇傲小毙率姑?，打造全國高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，體現(xiàn)了江蘇就業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
就業(yè)穩(wěn)、人心暖。安居樂業(yè)是每一個(gè)勞動(dòng)者最樸素的價(jià)值追求，也是每個(gè)家庭和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，就是要把滿足人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。制定《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》，為就業(yè)這個(gè)最大民生筑起了更為牢固的法治基礎(chǔ)。（蘇音）
