【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】轉(zhuǎn)瞬之間，美國政府對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)已有5年。3月3日至10日，《環(huán)球時(shí)報(bào)》旗下輿情調(diào)查中心從美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)、對(duì)全球及本國經(jīng)濟(jì)影響、對(duì)所在行業(yè)及企業(yè)影響、未來趨勢(shì)及預(yù)期四個(gè)方面展開中美民意調(diào)查，并于近日發(fā)布《中美貿(mào)易戰(zhàn)公眾態(tài)度調(diào)查報(bào)告》。調(diào)查顯示，關(guān)于“貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)”，中國公眾最傾向于選擇“經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義之爭”或“美國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一”。中美均有六成受訪者認(rèn)同美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界產(chǎn)生了不利影響。中美均有多半受訪者認(rèn)同“貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)自己的國家產(chǎn)生了不利影響”，而且美國的認(rèn)同率（59%）高于中國（53%）。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，越來越多的美國民眾和企業(yè)不愿意成為美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)的“苦主”，美國政府到了正視問題的時(shí)候，應(yīng)與中方積極磋商，讓中美貿(mào)易回到正常軌道上來。
有關(guān)“您認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是什么”的調(diào)查結(jié)果。
對(duì)“貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)”的理解，中美民眾之間有權(quán)重差異
環(huán)球輿情調(diào)查中心本次調(diào)查采用基于大規(guī)模會(huì)員樣本庫的在線問卷調(diào)查方法，調(diào)查對(duì)象為中美兩國18-70歲普通公眾。調(diào)查共回收有效問卷2981份，其中美國1467份, 包含265名涉及中美商貿(mào)往來的企業(yè)員工（含64名中高層管理者）。中國1514份，包含723名涉及中美商貿(mào)往來的企業(yè)員工（含274名中高層管理者）。
針對(duì)“中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是什么”這一問題，46%的中國受訪者認(rèn)為中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)為經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義之爭，占比最多；其次為美國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一（45%）；中美兩國之間高科技的競爭位列第三，占比為38%。在美國，相對(duì)多數(shù)受訪者認(rèn)為其實(shí)質(zhì)為世界第一與第二大經(jīng)濟(jì)體之爭，占比最高（41%）；也有超三成的受訪者認(rèn)為其實(shí)質(zhì)為經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)主義之爭（32%）和中美兩國之間高科技的競爭（32%）。
談到中美受訪者在“貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)”這一問題上存在的認(rèn)知差異，中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)常務(wù)理事及專家委員會(huì)首席專家何偉文告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的打壓是目的，以單邊措施替代多邊規(guī)則是路徑，高科技是主要領(lǐng)域。在他看來，中美受訪者對(duì)這三點(diǎn)看法并無根本區(qū)別，只有權(quán)重差異。
何偉文表示，調(diào)查顯示，許多美國民眾和企業(yè)家更多的是從美國角度看問題，特別是認(rèn)為“全球老大”受到“世界第二”威脅是最重要的問題。他分析說，全球化和多邊貿(mào)易規(guī)則在美國受重視的程度不如在中國，所以選擇百分比低于中國。對(duì)于選擇“中美兩國之間高科技的競爭”的中國受訪者略多于美國受訪者，何偉文認(rèn)為，這是因?yàn)橐恍┟绹说乃悸愤€是盯著所謂的“國家安全”，實(shí)際上很多技術(shù)在他們看來已不算太高級(jí)。
調(diào)查顯示，中國受訪者對(duì)“美國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一”“中國反抗美國霸權(quán)的一種表現(xiàn)”“多邊主義與單邊主義之爭”的認(rèn)同率均明顯高于美國；美國受訪者對(duì)“中國侵害了美國的經(jīng)濟(jì)利益”的認(rèn)同率明顯高于中國。
一些分析認(rèn)為，部分美國受眾認(rèn)為“中國侵害了美國的經(jīng)濟(jì)利益”，與美國政府的“甩鍋”言論和媒體輿論渲染有很大關(guān)系。但何偉文也強(qiáng)調(diào)說：“除了關(guān)注美方的渲染和敘事方式外，還要注意美國政府的這些說法，部分來自‘鐵銹地帶’工會(huì)、中下層產(chǎn)業(yè)工人和產(chǎn)品無法與中國競爭的部分企業(yè)的直觀感受。相比之下，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿绹?jīng)濟(jì)研究人員一般不會(huì)這么認(rèn)為，因?yàn)橥ㄟ^事實(shí)數(shù)據(jù)鏈和邏輯論證，‘中國侵害了美國的經(jīng)濟(jì)利益’之說不成立?！?/p>
選擇中美貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)是“美國對(duì)中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制的手段之一”的美國受訪者，預(yù)測(cè)“美國的成功概率為52%”。對(duì)此，何偉文表示：“一般來說，對(duì)科技、投資進(jìn)行限制和直接禁止產(chǎn)品貿(mào)易的做法，短期‘成功率’是比較高的。但關(guān)稅如果只有15%-25％，且所進(jìn)口的中國產(chǎn)品短期內(nèi)無法替代，則美國失敗的概率比較高。因此，從長期看，只要中國應(yīng)對(duì)有效，美國人自認(rèn)為的‘成功率’就會(huì)遞減，這對(duì)美國而言就意味著失敗。”
本次調(diào)查顯示，為應(yīng)對(duì)美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，超半數(shù)中國受訪者認(rèn)為中國應(yīng)“加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力”?！凹訌?qiáng)與其他國家或地區(qū)貿(mào)易合作”的提及率也較高，超過四成。較多受訪者認(rèn)為應(yīng)“加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型”“加強(qiáng)世貿(mào)組織的作用”“推動(dòng)中美自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”“加速去美元化”和“加大知識(shí)產(chǎn)品維權(quán)研究方面的投入”，上述舉措提及率均在四成左右。此外，53%的中國受訪者和39%的美國受訪者認(rèn)同“中美貿(mào)易戰(zhàn)提升了本國自主創(chuàng)新的能力”；50%的中國受訪者、28%的美國受訪者認(rèn)同“中美貿(mào)易戰(zhàn)加速了人民幣國際化進(jìn)程”。
何偉文表示：“人民幣國際化是多年來中國的努力方向，是尋求世界貨幣體系多元化和提高人民幣國際支付、結(jié)算和儲(chǔ)備地位的大戰(zhàn)略。它與美國發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)雖有聯(lián)系，但不是因果關(guān)系?！?/p>
“我們不應(yīng)再搭上5年來證實(shí)除白宮以外誰都知道的事情”
環(huán)球輿情調(diào)查中心此次調(diào)查的主要發(fā)現(xiàn)還有：中美均有六成受訪者認(rèn)同美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界產(chǎn)生了不利影響，其中，中國受訪者的認(rèn)同率為60%，美國為61%；中美均有多半受訪者認(rèn)同貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)自己的國家產(chǎn)生了不利影響，且美國的認(rèn)同率（59%）高于中國（53%）。從對(duì)本國各個(gè)具體領(lǐng)域的影響來看，美國受訪者普遍認(rèn)為消極影響居多，尤其是供應(yīng)鏈和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。
這一發(fā)現(xiàn)讓人想到美國彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所3月16日發(fā)布的一份報(bào)告。報(bào)告顯示，在發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)之前，美國制造業(yè)商品占其對(duì)華商品和服務(wù)出口總額的44%，是美國對(duì)華貿(mào)易中占比最大的組成部分。而2022年的數(shù)據(jù)顯示，該比例下降至41%，“美國的制造業(yè)出口正越來越落后于同樣向中國市場銷售的其他國家，如汽車和波音噴氣式飛機(jī)的對(duì)華出口幾乎全都消失了”。此外，2022年美國對(duì)中國的農(nóng)產(chǎn)品出口比2021年有所增長，這是雙邊貿(mào)易的“一線希望”。這意味著美國農(nóng)民越來越依賴中國市場，但中國的買家可能正變得越來越不依賴美國。
談及調(diào)查結(jié)果中有較高比例的美國受訪者認(rèn)為“中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)世界產(chǎn)生了不利影響”，中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“美方和中方學(xué)者的調(diào)研也得出類似的結(jié)論。主要是美方加征關(guān)稅、對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的做法傷害到美國民眾和企業(yè)。美國的一些機(jī)構(gòu)最近兩個(gè)月出的相關(guān)報(bào)告，都談及美國加征的關(guān)稅最后落到美國民眾和企業(yè)的頭上?！?/p>
高凌云說，美國國際貿(mào)易委員會(huì)日前發(fā)布的報(bào)告顯示，美方對(duì)3000多億美元的中國商品加征關(guān)稅后，美國進(jìn)口商承擔(dān)了這一費(fèi)用，進(jìn)而又通過商品漲價(jià)轉(zhuǎn)嫁給美國消費(fèi)者。他表示：“事實(shí)上中美在2019年時(shí)就有研究估算，美國總體上應(yīng)該會(huì)承擔(dān)九成以上對(duì)華加征關(guān)稅帶來的損失。很高興現(xiàn)在帶有半官方機(jī)構(gòu)性質(zhì)的美國國際貿(mào)易委員會(huì)又得出跟我們一樣的結(jié)論，說明美國政府也開始正視這個(gè)問題。”
美國《理性》月刊近日在報(bào)道美國國際貿(mào)易委員會(huì)的這一報(bào)告時(shí)稱：“就連聯(lián)邦政府的貿(mào)易專家也得出與經(jīng)濟(jì)學(xué)家相同的結(jié)論，或許該是拜登傾聽這些聲音的時(shí)候了。我們不應(yīng)再搭上5年來證實(shí)除白宮以外誰都知道的事情。”
談及美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)讓部分美國企業(yè)和民眾成為“苦主”，高凌云表示，在美國，中國產(chǎn)品可替代程度低的行業(yè)受到的損失會(huì)更大。至于美國普通民眾，比如那些“喜歡宅在家里的”受影響更大，因?yàn)樗麄兒孟窈茈y避開來自中國的商品。一個(gè)很有意思的現(xiàn)象是，如箱包制造，表面上看屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，很多的地方都可以替代“中國制造”，但其實(shí)里面也有很多技術(shù)含量，真正讓美國人不用中國生產(chǎn)的箱包很難。
調(diào)查顯示，多數(shù)涉中美商貿(mào)往來的中企員工表示自美國發(fā)動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)以來，所在企業(yè)每年因此減少的營業(yè)額不超過30%；而在美國，37%的受訪者所在的企業(yè)因此損失的年?duì)I業(yè)額在30%以上。在有關(guān)“中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)本國企業(yè)對(duì)華/對(duì)美投資產(chǎn)生了怎樣的影響”的具體問題上，34%的美國受訪者認(rèn)為“消極影響居多”，21%認(rèn)為“積極影響和消極影響差不多”，僅有13%認(rèn)為“積極影響居多”；中國受訪者的這3個(gè)選項(xiàng)占比分布較均衡，均在三成左右。
對(duì)此，高凌云認(rèn)為，美國對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以來，在投資領(lǐng)域的限制可以說變本加厲。美國政府原來是對(duì)中國企業(yè)到美投資設(shè)限，中間過渡到不讓美國企業(yè)到中國投資，現(xiàn)在開始對(duì)中國在美國的已有投資做嚴(yán)格的審核，包括前一段時(shí)間針對(duì)在美國上市的中資企業(yè)的相關(guān)要求。
“美國與中國磋商交流的空間在加大”
此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超四成中國受訪者和接近三成的美國受訪者認(rèn)為，“是時(shí)候取消對(duì)華加征關(guān)稅了”。但也有部分受訪者認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)下去的時(shí)間將不短于3年，持此觀點(diǎn)的受訪者在中國占55%，在美國占42%。對(duì)于2023年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國受訪者比美國受訪者更為樂觀，六成中國受訪者認(rèn)為將有所改善，而美國相對(duì)多數(shù)受訪者認(rèn)為貿(mào)易戰(zhàn)將繼續(xù)升級(jí)，占比接近四成。
對(duì)于未來5年的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，超1/3中國受訪者認(rèn)為將“趨向緩和”，近三成認(rèn)為將“有限升級(jí)，但局限在貿(mào)易層面”。美國受訪者中，認(rèn)為將“全面升級(jí)，沖突將擴(kuò)展至投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能源等領(lǐng)域”的受訪者相對(duì)更多，占比超過兩成；認(rèn)為將“趨向緩和” 和“有限升級(jí)”的受訪者占比次之，均不足兩成。
無論是樂觀預(yù)期還是悲觀預(yù)測(cè)，都不能忽視2022年中美兩國雙邊貿(mào)易額又創(chuàng)歷史新高、展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性這一事實(shí)。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告也認(rèn)為，美中貿(mào)易關(guān)系在2022年達(dá)到“創(chuàng)紀(jì)錄水平”，說明世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的“脫鉤”尚未到來。
高凌云認(rèn)為，雖然美國政府從2018年開始對(duì)雙邊貿(mào)易設(shè)限，2020年開始又受到疫情的影響，但兩國貿(mào)易額從2021年開始大幅增加，2022年再次遞增，這表明如果不是美國故意設(shè)限，中美貿(mào)易的規(guī)模顯然會(huì)更大。
“據(jù)報(bào)道，美國財(cái)政部長耶倫和商務(wù)部長雷蒙多正在尋求訪華，一定程度上表明美國有跟我們加強(qiáng)合作的訴求?！痹诟吡柙瓶磥?，無論是美國的半官方報(bào)告還是高層訪華意愿，都表明美國與中國未來一段時(shí)期內(nèi)磋商交流的空間在加大。
美國亞拉巴馬州一家地方媒體近日在呼吁取消對(duì)華加征關(guān)稅時(shí)說，美國政府此舉已導(dǎo)致美國喪失至少25萬個(gè)就業(yè)崗位，并讓每個(gè)美國家庭在過去5年中每年平均多支出800至1200美元購買中國商品。因此，如果美國取消相關(guān)關(guān)稅，很快就會(huì)造福美國消費(fèi)者和企業(yè)。
一些接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，對(duì)在貿(mào)易戰(zhàn)中沒有占到什么便宜的美國來講，應(yīng)創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)加強(qiáng)同中方的磋商，尋求取消加征的關(guān)稅。美國應(yīng)認(rèn)識(shí)到，對(duì)華加征關(guān)稅事實(shí)上給本國消費(fèi)者和生產(chǎn)者都帶來無謂的損失，而且，減少同中國的貿(mào)易摩擦，也可以大幅減輕美國國內(nèi)的通脹壓力。
