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1月23日，江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議審議通過了《江蘇省就業(yè)促進條例》，自2022年5月1日起施行。就業(yè)穩(wěn)，“飯碗”就穩(wěn)。這部條例涉及千家萬戶、各方高度關(guān)注。這也是省十三屆人大首次在代表大會上審議地方性法規(guī)。

就業(yè)是最大的民生，江蘇是人口大省、就業(yè)大省，面對就業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的許多新變化新趨勢新挑戰(zhàn)，亟待通過地方立法構(gòu)建適應時代發(fā)展、順應人民期盼、符合江蘇實際的就業(yè)促進體系，加強就業(yè)法治化建設，促進率先實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。此次立法把“就業(yè)優(yōu)先”挺在前面，進一步強化政府促進就業(yè)責任。

就業(yè)事關(guān)千家萬戶，受到社會普遍關(guān)注。此前，《江蘇省就業(yè)促進條例》（以下簡稱《條例》）向社會公開征求意見。針對群眾反映強烈的公平就業(yè)問題、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、重點人群和新就業(yè)形態(tài)勞動者服務保障問題、強化基層基礎工作等方面體現(xiàn)不夠等問題，通過修訂就業(yè)促進條例，從政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)援助等方面做出規(guī)定，推動落實穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)舉措，促進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。

今年的政府工作報告提出，扎實推進共同富裕，千方百計擴就業(yè)促增收。每一位勞動者都應享有平等的就業(yè)權(quán)利和公平的就業(yè)機會，聚焦“最大民生”新定位，強化政策法規(guī)引領(lǐng)，至關(guān)重要。針對群眾反映強烈的就業(yè)歧視問題，《條例》專門設立了公平就業(yè)專章。特別是針對司法救濟成本高、耗時長的問題，在法律責任部分賦予人力資源社會保障部門行政執(zhí)法權(quán)。三孩生育政策實施后，女性是否會在職場中受到更多壓力，引發(fā)熱議?！稐l例》首次明確：“對響應國家政策生育多孩的女性勞動者及其所在用人單位，給予就業(yè)幫扶和政策支持?！泵鎸蜆I(yè)重點群體的不斷變化，《條例》將就業(yè)援助的幫扶對象從就業(yè)困難人員擴大到高校畢業(yè)生、退役軍人、被征地農(nóng)民、退捕漁民、零就業(yè)家庭、殘疾人等群體。通過完善保障制度，擴大就業(yè)人群，聚焦新就業(yè)群體，讓每一個奮斗者都得到關(guān)愛。

就業(yè)不僅是民生問題，同樣是發(fā)展問題。當前，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的就業(yè)增長點不斷涌現(xiàn)。但就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新變化新趨勢新挑戰(zhàn)，如 “招工難”“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障亟待加強，等等。此次《條例》中明確：法定勞動年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可以以個人身份申請參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險。平臺企業(yè)等用人單位通過購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，加強對靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障。立足江蘇省老齡化發(fā)展現(xiàn)狀，鼓勵支持老齡人口再就業(yè)；支持“小店經(jīng)濟”，優(yōu)先向就業(yè)困難人員出租攤位商鋪……依法促進保障更高質(zhì)量更充分就業(yè)，體現(xiàn)了濃濃的人文關(guān)懷，又拿出了切實的落實舉措。

推動實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，是黨中央在新的經(jīng)濟社會發(fā)展階段對促進就業(yè)提出的新要求，是順應新時代社會主要矛盾變化和人民對美好生活的向往作出的重大決策部署。去年11月，江蘇省政府發(fā)布《江蘇省“十四五”高質(zhì)量就業(yè)促進規(guī)劃》。這是全國首家以“高質(zhì)量就業(yè)”為主題的就業(yè)專項規(guī)劃，到2025年，江蘇將努力打造全國高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標人數(shù)500萬人。勇?lián)白咴谇傲小毙率姑?，打造全國高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，體現(xiàn)了江蘇就業(yè)的責任擔當。

就業(yè)穩(wěn)、人心暖。安居樂業(yè)是每一個勞動者最樸素的價值追求，也是每個家庭和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎。強化就業(yè)優(yōu)先，就是要把滿足人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。制定《江蘇省就業(yè)促進條例》，為就業(yè)這個最大民生筑起了更為牢固的法治基礎。（蘇音）