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“嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，是建立食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條監(jiān)管機(jī)制，確保‘菜籃子’監(jiān)管銜接精準(zhǔn)有效的‘三板斧’。”5月，南通市食安委辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局聯(lián)合出臺(tái)《意見》，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員崔恒友這樣解讀：“這是我市貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、市場監(jiān)管總局加強(qiáng)市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管通知等國家和省文件精神的重要舉措?！眲?chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市評審大考在即，該《意見》落地推進(jìn)如何？

“標(biāo)準(zhǔn)化”夯實(shí)準(zhǔn)出基礎(chǔ)

“承諾達(dá)標(biāo)，產(chǎn)地準(zhǔn)出，不僅僅是形式，更是農(nóng)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)要求?！眴|市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管科科長顧洪生說：“建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、闖出一方市場、帶動(dòng)一片基地，啟東‘四青作物’已蔚成億元產(chǎn)業(yè)?！?/p>

大力推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)打造以綠皮蠶豆等國家地標(biāo)為核心的區(qū)域公共品牌，僅綠皮蠶豆一項(xiàng)，就覆蓋啟東市轄區(qū)內(nèi)的匯龍等12個(gè)鎮(zhèn)，年種植面積10000公頃，年總產(chǎn)10.5萬噸，年銷售額2.1億元左右。啟東市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)透露，該協(xié)會(huì)申報(bào)的“青皮長茄”、“洋扁豆”等產(chǎn)品獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，“青毛豆”、“青蠶豆”、“青玉米”、“青豌豆”這“四青作物”成功注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。目前，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)授權(quán)企業(yè)量達(dá)5家，年授權(quán)產(chǎn)品2000噸。

江蘇沿江農(nóng)科所研究員王學(xué)軍介紹，以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為核心，該所與啟東聯(lián)手建立特色品種繁育基地，對綠皮蠶豆特色品種進(jìn)行提純復(fù)壯，開展特色資源保護(hù)，建立種質(zhì)資源保護(hù)基地，開展種質(zhì)資源生物學(xué)特性研究，標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)模化、集約化“三化”互動(dòng)并進(jìn)，格局初成。

承諾達(dá)標(biāo)，憑啥承諾？啟東不做表面文章，持續(xù)發(fā)力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前制訂了包括主要糧油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等相關(guān)的綠色優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程28項(xiàng)。其中南通市地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，推廣適新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程）100多項(xiàng)。今年舉辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)專題培訓(xùn)班2期，覆蓋農(nóng)戶300人次，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入戶率達(dá)100%。

大數(shù)據(jù)賦能網(wǎng)格監(jiān)管

5月12日，繼海安市大公鎮(zhèn)首批成為五星級鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)后，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站公示，李堡鎮(zhèn)再次入圍?！霸诟鲄^(qū)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村，建立巡查、抽樣、檢測、追溯四位一體網(wǎng)格化管理機(jī)制，以大數(shù)據(jù)持續(xù)賦能網(wǎng)格化監(jiān)管，我們始終在路上?！焙０彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長臧忠說：“通過智能化監(jiān)控，信息化閉環(huán)，鐵腳板復(fù)核，我們致力打造南通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市域治理數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的海安樣板?！?/p>

“我的建順源大米達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，不信你用微信掃描合格證看一看，我種植全過程中的投入品情況、鎮(zhèn)村巡查、抽樣、檢測情況，產(chǎn)品絕對信得過。”建順家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人驕傲地對客戶一邊展示。海安類似主體有1783家，全部網(wǎng)格監(jiān)管，納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，線上記錄生產(chǎn)檔案、檢測、出具合格證等全程可追溯。不會(huì)操作追溯APP的種植大戶怎么辦？李堡鎮(zhèn)協(xié)管員許海霞介紹，我們鎮(zhèn)村協(xié)管員協(xié)助出證，確保移動(dòng)監(jiān)管APP市、鎮(zhèn)、村全覆蓋。今年頭5個(gè)月，開展定性檢測1000批次，每個(gè)區(qū)鎮(zhèn)年開展速測超4800批次。去年平臺(tái)網(wǎng)上記錄、網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上檢測、網(wǎng)上出證均達(dá)100%。

依靠大數(shù)據(jù)，但不代替“鐵腳板”?！霸S海霞等協(xié)管員，經(jīng)常現(xiàn)場督查，發(fā)給禁限用藥通告，我們每次使用投入品前都事先對照一下，現(xiàn)在已經(jīng)是南通市示范家庭農(nóng)場。正在申報(bào)綠色大米！”海安俊偉家庭農(nóng)場負(fù)責(zé)人介紹。目前，海安省級綠色優(yōu)質(zhì)小麥基地認(rèn)定面積、省級綠色優(yōu)質(zhì)水稻基地面積分別達(dá)31.49萬畝、49.9萬畝，全市領(lǐng)先。 

索證索票倒逼上游

毛豆、黃瓜、洋蔥、西藍(lán)花……南通農(nóng)副產(chǎn)品物流中心（下稱通農(nóng)物流）蔬菜區(qū)2號(hào)大棚100號(hào)攤位老板劉訓(xùn)紅，認(rèn)真把采購商采購的蔬菜品種、數(shù)量、價(jià)格等信息一一記錄在“一票通”上。5月《意見》出臺(tái)之前，開具“一票通”就已經(jīng)成為她的打卡事項(xiàng)，如今更是自覺?！安粌H蔬菜區(qū)管理有要求，現(xiàn)在我還要主動(dòng)提供票證，確保食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源?！?/p>

通農(nóng)物流食安部負(fù)責(zé)人朱華介紹：“早在2020年，市場就被列為市區(qū)第一批合格證試點(diǎn)單位，《意見》出臺(tái)后，索證索票力度進(jìn)一步加大，倒逼上游溯源已成規(guī)定動(dòng)作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前蔬菜區(qū)幫助經(jīng)營者辦理“一票通”使用章1200余個(gè)，“一票通”5個(gè)月的使用量就達(dá)1萬本左右，遠(yuǎn)超去年。”

《意見》強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的索證索票，批批查驗(yàn)承諾達(dá)標(biāo)合格證，并留存“一票通”溯源單，通過信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化追溯，倒逼上游種植養(yǎng)殖主體自覺開具承諾達(dá)標(biāo)合格證。朱華介紹，進(jìn)入通農(nóng)物流的所有農(nóng)副產(chǎn)品，都需出示合格證。通農(nóng)物流檢驗(yàn)檢測中心進(jìn)行還進(jìn)行抽檢，一小時(shí)內(nèi)可出結(jié)果，目前可保障日快檢600批次以上。檢驗(yàn)檢測中心實(shí)驗(yàn)室農(nóng)殘等部分檢測項(xiàng)目，5月已順利通過實(shí)驗(yàn)室CMA資質(zhì)認(rèn)定。

5月29日，在通農(nóng)物流水果區(qū)經(jīng)營多年的千島湖果業(yè)老板孫進(jìn)明，賣出了不少時(shí)令水果西瓜，結(jié)賬、出貨后，孫進(jìn)明還要給采購商開具南通市食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營“一票通”，一式兩聯(lián)，供貨商、采購商各一聯(lián)。通過“一票通”可以看到，供貨商和采購商的聯(lián)系信息，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價(jià)格、產(chǎn)地或基地名稱等，一目了然，真正做到了溯源管理。水果區(qū)副經(jīng)理繆亞山告訴記者，“一票通”自2020年啟用，由市場經(jīng)營戶開給采購商，直接配送至企事業(yè)單位、學(xué)校食堂，餐廳飯店等也必須開具。

監(jiān)管協(xié)同消除空白

落實(shí)"一證一票一碼”制度，強(qiáng)化監(jiān)管合作，消除監(jiān)管空白，必須凝聚社會(huì)合力。

“今天是520，工作人員特意給我們包了餛飩，很好吃。這里的飯菜一直都很合我們的胃口。”5月20日中午，陽光老年公寓的沈桂蘭阿姨品嘗著熱氣騰騰的大餛飩，露出了滿意的笑容。

讓老人吃得開心、安全、營養(yǎng)、健康是公寓的一貫追求。公寓請專業(yè)人員為老人們制定葷素搭配的標(biāo)準(zhǔn)食譜，積極征求老人們的意見和建議，力爭一日三餐頓頓不重樣，同時(shí)，按照銜接機(jī)制新要求，持續(xù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品采購、清洗、烹飪、留樣等全過程、立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，守衛(wèi)長者“舌尖上的安全”。

總經(jīng)理尹建芳介紹，按照建立市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出銜接機(jī)制要求，公寓強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，有效實(shí)施"一證一票一碼"全程追溯模式：一證，每個(gè)品種的食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證, 一票，匯集每個(gè)批次食用農(nóng)產(chǎn)品信息的"一票通"溯源單，一碼，即二維碼,打印在食用農(nóng)產(chǎn)品合格證或"一票通"溯源單上，掃碼可顯示相應(yīng)溯源信息。公寓查驗(yàn)并留存"一證一票一碼"，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。