“家門口就有公立醫(yī)院、菜市場、超市、學校，到公園里散散步、跳跳舞，日子一年好過一年！”9月10日，談起黨的十八大以來的生活改善，江蘇省宿遷市宿城區(qū)龍河鎮(zhèn)將軍里社區(qū)居民王書梅滔滔不絕。作為市、區(qū)兩級重點建設的現代新型小城市，龍河鎮(zhèn)統籌推進六大類59項重點項目建設，以小城市建設“穿針引線”，勾勒出鄉(xiāng)村振興“美麗畫卷”。
“三農”向好，全局主動。作為農業(yè)大市，宿遷始終把做好“三農”工作作為捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要檢驗，自覺把思想和行動統一到習近平總書記關于“三農”工作重要論述上來，在全省大局中考量謀劃、優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，全力以赴建設新時代“魚米之鄉(xiāng)”。
打贏精準脫貧“攻堅戰(zhàn)”
促進農民富裕富足
宿遷，曾是全省貧困面最廣、脫貧難度最大的地區(qū)。全市把幫助低收入人口脫貧作為底線民生，健全“市縣鄉(xiāng)村”四級責任體系，在聚焦病、殘、學、災、老等深度貧困群眾，創(chuàng)新建立“五位一體”保障體系的同時，大力推進產業(yè)扶貧、“家門口”就業(yè)和電商扶貧，確保全面小康路上“一個也不少”。
記者了解到，宿遷市深化國家扶貧改革試驗區(qū)建設，電商扶貧、土地增減掛鉤節(jié)余指標省域內流轉等經驗全國推廣，全市提前一年完成脫貧攻堅核心任務，2021年獲黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體榮譽稱號。
“農業(yè)農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵?！睋捱w市農業(yè)農村局黨組書記、局長王占武介紹，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)之后，宿遷市繼續(xù)把增加農民收入作為中心任務，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決防止返貧致貧的基礎上，以推動鄉(xiāng)村振興為統攬，統籌推進強村富民，千方百計拓寬農民致富渠道，讓農民的“錢袋子”越來越鼓。
圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，全市保持幫扶政策總體穩(wěn)定，常態(tài)化開展“五看一查一幫助”活動，年初以來走訪低收入人口76萬人次，先后排查解決問題885個；建立重大項目20%優(yōu)先落戶薄弱片區(qū)剛性制度，出臺三大片區(qū)整體幫扶規(guī)劃和年度工作計劃，共編排實施項目148個，計劃投入幫促資金63.6億元。
與此同時，宿遷市扎實推進新一輪村居集體經濟振興計劃，實施資產倍增工程、能力提升工程、管理提優(yōu)工程、暖心富民工程，積累經營性資產，拓展增收路徑，在蘇北率先實現所有村居集體經營性收入均超過18萬元，2021年全市村均集體經營性收入達51.3萬元，較2012年增長192.6%。
為加快農民增收步伐，宿遷市還推動實施農民充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、素能提升三大行動，健全利益聯結機制，通過新型經營主體帶動小農戶共享產業(yè)發(fā)展成果，累計培育省級以上農業(yè)龍頭企業(yè)65家，全市家庭農場、農民專業(yè)合作社總數分別達6921家、4666家，發(fā)展訂單農業(yè)104萬畝。
數據顯示，宿遷當前規(guī)模主體經營面積占全市耕地面積的比重已達61.97%，較2012年提高23個百分點。過去十年，全市農民人均收入年均增速達9.9%，高出全省平均水平0.7個百分點。
跑出群鏈經濟“加速度”
推動農業(yè)高質高效
作為宿遷與京東集團在鄉(xiāng)村振興領域全面深化合作的最新成果，京東農業(yè)科技示范園創(chuàng)新構建“國有企業(yè)+行業(yè)龍頭+頭部電商”合作模式，可年產綠色果蔬5000余噸、繁育種苗超過500萬株，進一步完善產業(yè)鏈、打通供應鏈、提升價值鏈，實現產業(yè)發(fā)展有示范、技術服務有支撐、產銷對接無障礙。
農業(yè)是農村發(fā)展的基礎和命脈。宿遷市始終把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，堅持用工業(yè)化理念、產業(yè)化思維抓農業(yè)，以“三群四鏈”為主攻方向，加快推進現代農業(yè)產業(yè)提能級、增效益。
創(chuàng)新以群鏈式發(fā)展提升產業(yè)能級，宿遷市自2017年起按照集聚增效、加工增值的導向，全面加強農業(yè)招商和項目引建，已累計竣工農業(yè)重大項目531個，總投資165.2億元，引領推動河蟹、花木、食用菌三大產業(yè)集群和稻米、果蔬、肉禽、生豬四條重點產業(yè)鏈建設，農業(yè)產業(yè)群鏈綜合產值已突破750億元。
此外，立足“三群四鏈”建設的主戰(zhàn)場和農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的核心區(qū)定位，宿遷市加快推動園區(qū)擴面提質，相繼建設國家級現代農業(yè)產業(yè)園2家、省級示范園5家，獲批省級農高區(qū)1個，在全省率先實現省級以上園區(qū)縣（區(qū)）全覆蓋，全市各級園區(qū)輻射帶動面積超過150萬畝，吸引112家龍頭企業(yè)、1497家家庭農場、1329家合作組織入園發(fā)展，有效促進主導產業(yè)集約集聚發(fā)展。
聚力推動農業(yè)高質高效，宿遷市還積極培育鄉(xiāng)村產業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“農業(yè)+品牌”行動，聯合構建“1+N”線上線下營銷模式，打造“宿有千香”農產品區(qū)域公用品牌，“霸王蟹”核心單品年銷售額突破1億元；實施“農業(yè)+電商”行動，全市創(chuàng)成淘寶村134個、淘寶鎮(zhèn)32個，均位居全省第三；實施“農業(yè)+旅游”行動，累計創(chuàng)成全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個、省級主題創(chuàng)意農園39個、康美基地7個，休閑農業(yè)年接待游客超過2500萬人次。
十年來，全市農林牧漁業(yè)總產值先后邁上500億元、600億元兩個臺階，較2012年增長46.86%；農業(yè)增加值實現368.05億元，較2012年增長62.27%。
宿遷市還堅持藏糧于地、藏糧于技，扛起產糧大市擔當，2021年糧食單產452.75公斤/畝，較2012年增長5.3%；總產409.61萬噸，位居全省第四。此外，宿遷市果蔬、畜禽和水產品產量穩(wěn)定，河蟹產量位居全省第三，生豬存欄量一直占全省的10%。
繪就美麗田園“新畫卷”
實現鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)
一排排青磚黛瓦、典雅整齊的樓房掩映在怡人的風景中，樓前樓后小橋流水……走進宿遷市宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)陳墩新型農村社區(qū)，宛如置身畫中?！靶滦娃r村社區(qū)保留了古井老樹等老物件不說，還配套天然氣、5G基站等現代設施，留住了‘鄉(xiāng)愁’又解開了‘城愁’?！睂θ胱『蟮男律睿數鼐用耜惙◣X充滿期待。
推進鄉(xiāng)村建設，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，也是現代化建設的重要內容。自2018年起，我市突出農房改善龍頭引領，在超額完成省定三年目標任務的基礎上，率先啟動新一輪農房改善三年行動，堅持“面子”“里子”一起抓、硬件軟件一起做，統籌實施鄉(xiāng)村建設行動，努力讓廣大農村居民過上現代文明生活。
值得一提的是， 宿遷市始終圍繞產業(yè)鏈布局農房改善項目、圍繞農房改善項目打造產業(yè)鏈，并持續(xù)加大項目集成力度，由點及面深化人居環(huán)境整治，改廁進度位居全省前列，農村生活垃圾無害化處理率達100%；規(guī)模以上養(yǎng)殖場治理率達100%，“縣鄉(xiāng)村”三級廢舊農膜農藥包裝回收體系基本建立；“愛護環(huán)境衛(wèi)生”納入村規(guī)民約，推行“清單制”“積分制”管理，聯合開展“五美庭院”創(chuàng)建，加快實現“村村干凈”向“家家干凈”轉變。
切實把公共基礎設施建設的重點放在農村，宿遷市注重發(fā)揮小城市“城尾鄉(xiāng)頭”銜接作用，全力實施小城市建設三年行動計劃，全面落實規(guī)劃、土地、財稅等20條支持政策，計劃投資884.5億元，規(guī)劃實施六大類510個項目，打造雙溝、馬廠等9個特色鮮明、要素集聚的現代新型小城市，帶動基礎設施向農村延伸覆蓋。
全域深化鄉(xiāng)村公共空間治理也是宿遷市推進鄉(xiāng)村建設的有力抓手。在2019年通過全域發(fā)動、全員參與、全面集成、全力推進，探索出一條具有宿遷特色的鄉(xiāng)村公共空間治理之路的基礎上，宿遷市正把鄉(xiāng)村公共空間治理作為“四化”同步集成改革的重要實踐，運用系統化思維加強政策集成，推動鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)“三生”空間統籌治理、鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)社區(qū)“三區(qū)”協同治理，全力打造產業(yè)有高度、環(huán)境有靚度、生活有溫度的共富鄉(xiāng)村。
在鄉(xiāng)村公共空間治理中，宿遷市泗洪縣臨淮鎮(zhèn)發(fā)掘大湖資源稟賦，立足漁家風情古鎮(zhèn)旅游發(fā)展定位，統籌實施環(huán)境提升、管理提效、生態(tài)提質行動，打造獨具特色的風情小鎮(zhèn)，年接待游客6萬人次，直接創(chuàng)收1100余萬元。這讓在當地經營特色民宿的馬明強心里樂開了花。
站在新的歷史起點， 宿遷市按照“強基固本保發(fā)展、深化融合促振興”的工作思路，守牢糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚力現代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，深化農業(yè)農村改革，加快建設新時代“魚米之鄉(xiāng)”，全力筑牢“三農”發(fā)展基本盤，奮力繪就鄉(xiāng)村振興新篇章。
（編輯 王鵬）
